淮北市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施方案

為貫徹落實十九屆歷次會議及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，扎實推進(jìn)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔2020〕25號）、市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《淮北市改革完善社會救助制度重點舉措》（淮辦發(fā)〔2021〕12號）和市民生工程有關(guān)要求，不斷完善最低生活保障制度，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和考察安徽重要講話指示精神，完善最低生活保障制度，統(tǒng)籌發(fā)展社會救助體系，切實兜住兜牢基本民生保障底線，不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及困難群眾。

二、目標(biāo)任務(wù)

不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)動態(tài)管理，切實做到保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降。做到低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實施內(nèi)容

（一）保障范圍

符合下列條件的家庭，由當(dāng)?shù)卣o予最低生活保障：

1.共同生活家庭成員人均月收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

2.財產(chǎn)狀況符合我市最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定。

3.低保邊緣家庭中重度殘疾人、重特大疾病、脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員。經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。

低保邊緣家庭是指不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件，家庭人均收入低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍；且財產(chǎn)狀況符合我市相關(guān)規(guī)定的家庭。重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)

對獲得城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

（三）申請認(rèn)定

生活困難的家庭可以向戶籍地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請最低生活保障。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，網(wǎng)上申請受理的家庭，可以通過淮北市民政局智慧民政提出申請。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村（居）民委員會代為申請。申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。具體申請和認(rèn)定程序按縣（區(qū)）人民政府有關(guān)改革文件執(zhí)行。

（四）動態(tài)管理

縣（區(qū)）民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況。村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。各級民政、財政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。財政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。各級財政部門要結(jié)合實際情況，推進(jìn)社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。各級財政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全低?？冃гu價考核體系，加大對低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。