淮北市出臺改革完善社會救助制度重點舉措

　近日，市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)《淮北市改革完善社會救助制度重點舉措》（以下簡稱《重點舉措》），提出用2年左右時間，基本建成分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度完備、高效順暢的社會救助新格局；到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實牢靠的總體目標。

　　《重點舉措》從完善各項救助制度(最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助、臨時救助和生活無著流浪乞討人員救助)、發(fā)展其他救助幫扶服務、廣泛動員社會力量參與、提升社會救助工作能力、深化社會救助體制改革、加強社會救助信息化建設等十七個方面對我市救助制度提出了具體實施舉措。

　　重點概括如下：一是對于完善最低生活保障制度，《重點舉措》提出，適度擴大低保覆蓋范圍，對低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，依申請參照“單人戶”納入低保。合理制定我市低保標準并實行動態(tài)管理，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。二是對于完善特困人員救助供養(yǎng)制度，《重點舉措》提出，要將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，合理制定特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，特困人員基本生活標準原則上按照不低于當?shù)氐捅藴实?.3倍確定，推進簽訂委托照料協(xié)議，落實走訪照料責任。通過購買住院護理保險等方式，提升特困人員照料護理水平。三是對于完善臨時救助制度，《重點舉措》提出，對于患重特大疾病、因子女自負教育費用負擔過重的支出型救助對象，可按低保月標準的2――10倍給予臨時救助，對于重大生活困難的，可“一事一議”適度提高臨時救助標準。完善臨時救助制度，健全完善鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，合理提高審批額度，鎮(zhèn)（街道）審批額度由低保標準的4倍提高到6倍。四是在發(fā)展其他救助幫扶服務上，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制；落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童基本生活保障政策，推進兒童福利機構轉型升級等。五是在廣泛動員社會力量參與上，要落實稅收優(yōu)惠政策，完善政府購買服務、費用減免等政策措施，鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務供給，對表現(xiàn)突出的慈善組織按規(guī)定給予表彰。六是對于提升社會救助工作能力,進一步明確承擔社會救助工作職責的機構，合理配備社會救助工作人員。社會救助工作力量不足的，可通過政府購買服務解決。村(居)明確1人負責本行政區(qū)域內(nèi)民政工作，同時村級設立社會救助協(xié)理員。開展社會救助所需工作經(jīng)費納入地方各級預算。七是對于深化社會救助體制改革，《重點舉措》提出，創(chuàng)新社會救助方式，探索通過政府購買服務等方式，為社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。加強專業(yè)社會工作服務，幫助救助對象構建家庭和社會支持網(wǎng)絡。八是對于加強社會救助信息化建設，《重點舉措》提出，完善市智慧救助平臺功能，建設全市社會救助對象主題庫，健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代化信息技術，統(tǒng)一匯集、互通共享救助幫扶各類信息。全面推行社會救助事項線上辦理，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”“就近辦”，為困難群眾申請社會救助提供便利。

　　根據(jù)此次制定的重點舉措，我市將進一步加強社會救助能力建設，形成黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求落到實處，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感。