朔里鎮(zhèn)2021年突發(fā)事故、事件總體應(yīng)急處置預(yù)案

為迅速有效地處置我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事故、事件,切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作秩序,促進(jìn)地鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行,確保最大程度地控制事態(tài)和減少損失,依據(jù)《朔里鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、行政法規(guī),特制定本預(yù)案。

一、突發(fā)事故、事件的范圍

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事故、事件:指突然發(fā)生的、不可預(yù)見(jiàn)的人為或自然因素而造成,或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的緊急事故、事件。在我鎮(zhèn)范圍,根據(jù)突發(fā)事故、事懶的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,事件主要分為以下四類(lèi):

(一)社會(huì)安全事件。主要包括政治事件;涉外事件;重大治安、刑事案件;非法集會(huì)和游行;集體、越級(jí)上訪。

(二)自然災(zāi)害。主要包括地震、旱、澇、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害。

(三)事故災(zāi)難。主要包括重大火災(zāi);重大交通事故;生產(chǎn)(含醫(yī)療)傷亡事故;市政公用設(shè)施或建筑物損壞,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活,危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,造成人員傷亡的事故。

(四)公共衛(wèi)生事件。主要包括疫情和中毒、放射性污染事故。上述各類(lèi)突發(fā)事故、事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類(lèi)突發(fā)事故、事件可能和其他類(lèi)別的事故、事件同時(shí)發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事故、事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類(lèi)突發(fā)事故、事件按照其他性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、IV級(jí)(一般)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)杭春慶任總指揮,副鎮(zhèn)長(zhǎng)張龍任副指揮,其余鎮(zhèn)黨委、政府成員任副總指揮,鎮(zhèn)各村委會(huì)負(fù)責(zé)人為組員處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦,張夢(mèng)琪任辦公室主任。

三、運(yùn)行機(jī)制

(一)預(yù)測(cè)與預(yù)警

1、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各單位結(jié)合各自工作,建彰預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,常態(tài)下對(duì)各種引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)事故、事件,定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)和險(xiǎn)情分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。突發(fā)事故、事件發(fā)生后,全力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤預(yù)測(cè)。

2、預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事故、事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

特別嚴(yán)重預(yù)警:在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的,影響社會(huì)穩(wěn)定和人民正常生活、生產(chǎn)秩序,對(duì)人身安全及社會(huì)財(cái)富可能造成特別嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事故、事件。

嚴(yán)重預(yù)警:在一個(gè)或者幾個(gè)村內(nèi)發(fā)生的,對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事故、事件。

較重預(yù)警:在一個(gè)村或局域內(nèi)發(fā)生的,對(duì)人身安全社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響較大的突發(fā)事故、事件。

一般預(yù)警:在特定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響較小的突發(fā)事故、事件。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

(二)應(yīng)急處置

1、信息報(bào)告。突發(fā)事故、事件發(fā)生后,事發(fā)地社委會(huì)、單位要在第一時(shí)間內(nèi)如實(shí)報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。報(bào)告程序?yàn)?

(1)正常工作日向辦公室及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(2)休息日、節(jié)假日和夜間向鎮(zhèn)值班室報(bào)告,接受報(bào)告的人員須立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo);緊急情況下,可直接向鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告。特殊情況下可直接向縣委、縣政府值班室報(bào)告。

(3)特別重大、重大突發(fā)事故、事件由鎮(zhèn)黨委、政府如實(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

2、啟動(dòng)預(yù)案。接受到發(fā)生突發(fā)事故、事件報(bào)告后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)及發(fā)展趨勢(shì),研究決定是否啟動(dòng)相關(guān)《分項(xiàng)預(yù)案》。啟動(dòng)《分項(xiàng)預(yù)案》后,各工作組要在最快時(shí)間就位,并迅速有效地開(kāi)展工作。

3、應(yīng)急處置結(jié)束。突發(fā)事故、事件處置工作結(jié)束后,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

(三)恢復(fù)與重建

1、善后處置。對(duì)突發(fā)事故、事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,由鎮(zhèn)或有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供司法援助。

2、調(diào)查與評(píng)估。對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)事故、事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題,由鎮(zhèn)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向縣委、縣政府報(bào)告。

3、恢復(fù)重建?；謴?fù)重建工作由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。需要由縣里援助的,由鎮(zhèn)和單位提出請(qǐng)求,報(bào)縣相關(guān)部門(mén)審批。

四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事故、事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)事故、事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)負(fù)傷、致殘人員要依法給予撫恤與評(píng)殘;對(duì)犧牲人員要依法追任為烈士,對(duì)其家屬子女要在政策許可的范圍內(nèi)給予照顧。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事故、事件重要情況或者在應(yīng)急處置工作中

有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

五、預(yù)案管理

本預(yù)案由鎮(zhèn)黨委政府制定,由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。