突發(fā)事故、事件總體應(yīng)急處置預(yù)案

為迅速有效地處置我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事故、事件,切實維護社會政治穩(wěn)定,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和機關(guān)、企事業(yè)單位的工作秩序,促進地鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展和改革開放的順利進行,確保最大程度地控制事態(tài)和減少損失,依據(jù)《朔里鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、行政法規(guī),特制定本預(yù)案。

一、突發(fā)事故、事件的范圍

本預(yù)案所稱突發(fā)事故、事件:指突然發(fā)生的、不可預(yù)見的人為或自然因素而造成,或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事故、事件。在我鎮(zhèn)范圍,根據(jù)突發(fā)事故、事懶的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,事件主要分為以下四類:

(一)社會安全事件。主要包括政治事件;涉外事件;重大治安、刑事案件;非法集會和游行;集體、越級上訪。

(二)自然災(zāi)害。主要包括地震、旱、澇、洪水、臺風、暴雪等自然災(zāi)害。

(三)事故災(zāi)難。主要包括重大火災(zāi);重大交通事故;生產(chǎn)(含醫(yī)療)傷亡事故;市政公用設(shè)施或建筑物損壞,嚴重影響生產(chǎn)、生活,危及人民群眾生命財產(chǎn)安全,造成人員傷亡的事故。

(四)公共衛(wèi)生事件。主要包括疫情和中毒、放射性污染事故。上述各類突發(fā)事故、事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)事故、事件可能和其他類別的事故、事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事故、事件,應(yīng)當具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)事故、事件按照其他性質(zhì)、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素,一般分為四級:I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、IV級(一般)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長杭春慶任總指揮,副鎮(zhèn)長張龍任副指揮,其余鎮(zhèn)黨委、政府成員任副總指揮,鎮(zhèn)各村委會負責人為組員處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦,張夢琪任辦公室主任。

三、運行機制

(一)預(yù)測與預(yù)警

1、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。各單位結(jié)合各自工作,建彰預(yù)測預(yù)警機制,常態(tài)下對各種引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)事故、事件,定期開展風險和險情分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。突發(fā)事故、事件發(fā)生后,全力進行監(jiān)測和跟蹤預(yù)測。

2、預(yù)警級別。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故、事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

特別嚴重預(yù)警:在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的,影響社會穩(wěn)定和人民正常生活、生產(chǎn)秩序,對人身安全及社會財富可能造成特別嚴重損害的突發(fā)事故、事件。

嚴重預(yù)警:在一個或者幾個村內(nèi)發(fā)生的,對人身安全、社會財富及社會秩序可能造成嚴重損害的突發(fā)事故、事件。

較重預(yù)警:在一個村或局域內(nèi)發(fā)生的,對人身安全社會財富及社會秩序影響較大的突發(fā)事故、事件。

一般預(yù)警:在特定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發(fā)事故、事件。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)。

(二)應(yīng)急處置

1、信息報告。突發(fā)事故、事件發(fā)生后,事發(fā)地社委會、單位要在第一時間內(nèi)如實報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。報告程序為:

(1)正常工作日向辦公室及相關(guān)部門報告。

(2)休息日、節(jié)假日和夜間向鎮(zhèn)值班室報告,接受報告的人員須立即報告帶班領(lǐng)導(dǎo);緊急情況下,可直接向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長報告。特殊情況下可直接向縣委、縣政府值班室報告。

(3)特別重大、重大突發(fā)事故、事件由鎮(zhèn)黨委、政府如實向縣委、縣政府報告。

2、啟動預(yù)案。接受到發(fā)生突發(fā)事故、事件報告后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)及發(fā)展趨勢,研究決定是否啟動相關(guān)《分項預(yù)案》。啟動《分項預(yù)案》后,各工作組要在最快時間就位,并迅速有效地開展工作。

3、應(yīng)急處置結(jié)束。突發(fā)事故、事件處置工作結(jié)束后,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場指揮機構(gòu)予以撤銷。

(三)恢復(fù)與重建

1、善后處置。對突發(fā)事故、事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,由鎮(zhèn)或有關(guān)部門按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,并提供司法援助。

2、調(diào)查與評估。對特別重大、重大、較大突發(fā)事故、事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題,由鎮(zhèn)會同相關(guān)部門、單位進行調(diào)查評估,并向縣委、縣政府報告。

3、恢復(fù)重建。恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)黨委、政府負責。需要由縣里援助的,由鎮(zhèn)和單位提出請求,報縣相關(guān)部門審批。

四、責任與獎懲

突發(fā)事故、事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。對在突發(fā)事故、事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰獎勵;對負傷、致殘人員要依法給予撫恤與評殘;對犧牲人員要依法追任為烈士,對其家屬子女要在政策許可的范圍內(nèi)給予照顧。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事故、事件重要情況或者在應(yīng)急處置工作中

有其他失職、瀆職行為的,依法對責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

五、預(yù)案管理

本預(yù)案由鎮(zhèn)黨委政府制定,由鎮(zhèn)黨政辦負責解釋與組織實施。