淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淮北市流動人口居住登記規(guī)定》的通知

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮北市流動人口居住登記規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2018年1月31日

淮北市流動人口居住登記規(guī)定

第一條 為保障流動人口合法權(quán)益，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》《安徽省流動人口居住登記辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合淮北市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本辦法適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證辦理、使用、管理工作。

本規(guī)定所稱流動人口，是指非本市戶籍到本市居住的或者本市戶籍人口在本市行政區(qū)域內(nèi)縣區(qū)之間流動居住的人員，不包括區(qū)與區(qū)之間流動居住的人員。

第三條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，保障所需經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，逐步完善擴(kuò)大居住證的使用功能。

第四條 各相關(guān)部門按照資源整合、集中管理、互通有無的原則，依托公安機(jī)關(guān)流動人口信息服務(wù)與管理平臺完善流動人口居住登記、居住證管理工作，實(shí)現(xiàn)流動人口信息與就業(yè)、教育、計(jì)劃生育、住房公積金、房屋租賃、工商稅務(wù)登記等信息共享。

第五條 縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記和居住證的辦理、簽注等工作。

有關(guān)部門、組織、法人、公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動人口居住登記、居住證管理工作。

第六條 任何單位和個人不得違法違規(guī)泄漏、查詢、使用居住登記、居住證信息。

第七條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

在賓館、旅店、酒店、招待所及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所內(nèi)住宿的流動人口，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記，視為居住登記。

香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人在淮北市的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 在中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，分別由中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記；在救助站接受救助的人員，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。負(fù)責(zé)登記的單位，應(yīng)當(dāng)自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

第九條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自與流動人口建立、終止或者解除勞動關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個工作日內(nèi)，將流動人口居住登記信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動為流動人口居住登記提供服務(wù)，為流動人口在有關(guān)單位集中登記創(chuàng)造條件，拓展流動人口居住信息采集方式，結(jié)合我市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，開通電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等申報(bào)渠道，方便流動人口申報(bào)居住登記和有關(guān)單位報(bào)送流動人口居住信息。

第十一條 流動人口自辦理居住登記之日起可以向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)居住證。

第十二條 流動人口辦理居住登記后需要申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)或受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下材料，并審核：

（一）本人申請；

（二）本人有效身份證明，包括居民戶口簿、居民身份證、臨時居民身份證或者戶籍證明等。

對符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證；對不符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)或受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知，并說明理由。

第十三條 居住證登記項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

第十四條 居住證一人一證。居住1年以上的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安機(jī)關(guān)或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十五條 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓矙C(jī)關(guān)或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十六條 居住證持有人在本省行政區(qū)域內(nèi)變動居住地址的，應(yīng)當(dāng)自住址變動之日起15日內(nèi)到新居住地的公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住變更登記。

第十七條 未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理居住登記、居住變更登記、簽注手續(xù)和申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第十八條 為流動人口辦理居住登記、首次辦理居住證、辦理居住證簽注手續(xù)，不收取費(fèi)用。流動人口換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費(fèi)。

第十九條 除法律、法規(guī)規(guī)定外，任何單位和個人不得扣押或者變相扣押居住證。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國家、省規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十一條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（三）機(jī)動車登記；

（四）申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；

（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；

（七）國家、省規(guī)定的其他便利。

第二十二條 縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對居住證持有人享受本辦法第二十條、第二十一條所列基本公共服務(wù)、便利的范圍和條件作出具體規(guī)定，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。居住證持有人享受的公共服務(wù)、便利的范圍、條件，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十三條 不按照本辦法第七條、第十六條規(guī)定申報(bào)居住登記、辦理居住變更登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第二十四條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，有關(guān)單位和個人未按時報(bào)送流動人口居住信息的，依據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十五條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處200元以下罰款。

第二十五條 有下列行為之一的，依據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十六條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處200元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；

（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；

（三）非法扣押他人居住證。

第二十六條 有下列行為之一的，依據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十七條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（一）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；

（二）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。

偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

第二十七條 有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十八條規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定收取費(fèi)用；

（二）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；

（三）違反規(guī)定扣押居住證；

（四）將在居住登記和居住證辦理工作中獲得的流動人口個人信息出售或者非法提供給他人；

（五）在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動人口合法權(quán)益的行為。

第二十八條 本規(guī)定所稱社會保險(xiǎn)，是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)。

第二十九條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行，2013年公布的《淮北市居住證管理暫行規(guī)定》同時廢止。