【政策依據(jù)】杜集區(qū)2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案

為支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，確保農(nóng)機購置補貼政策在我區(qū)高效廉潔實施，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。根據(jù)《安徽省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》（皖農(nóng)機〔2021〕96號）文件精神和省委、省政府關(guān)于實施“兩強一增”行動要求，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。

一、實施原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署《安徽省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（皖政〔2019〕27號）要求，以滿足農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策精準化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。突出對深耕整地、播種、植保、烘干、“兩利用”等農(nóng)機具的補貼。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。推廣應(yīng)用帶有人臉識別功能等技術(shù)的手機App，加快補貼資金兌付，優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼機具種類范圍和補貼機具及資質(zhì)

（一）補貼機具種類范圍。

根據(jù)《安徽省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（皖農(nóng)機函【2022】287號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，確定我區(qū)2023年補貼機具范圍為22個大類44個小類111個品目（詳見附件），保持總體穩(wěn)定，必要的的調(diào)整按年度在省補貼目錄范圍內(nèi)根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。

補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。為我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼臺數(shù)。在我區(qū)范圍內(nèi)的個人購機者年度內(nèi)不超過3臺，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織年度內(nèi)購機不得超過10臺。

（三）補貼標準。

中央財政農(nóng)機補貼實行定額補貼。補貼品目各檔次補貼標準按照《安徽省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行，如調(diào)整，按有關(guān)補貼標準和政策執(zhí)行。

在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，市、縣應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。發(fā)現(xiàn)異常情形應(yīng)組織研究并及時上報。

五、資金分配與使用

2023年第一批下達我區(qū)農(nóng)機購置補貼中央財政資金100萬元，另有2022年農(nóng)機購置補貼結(jié)轉(zhuǎn)資金1.912萬元，繼續(xù)用于2023年農(nóng)機購置補貼，在優(yōu)先兌付2022年系統(tǒng)超錄入資金10.73萬元后，2023年第一批分配補貼系統(tǒng)實際可用資金91.182萬元，農(nóng)機購置補貼主要用于支持先進適用的農(nóng)業(yè)機械以及開展有關(guān)試點和報廢更新補貼等方面。后續(xù)如有追加資金按本方案執(zhí)行。

繼續(xù)開展繼續(xù)開展植保無人駕駛航空器補貼試點工作，具體操作辦法按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)文件執(zhí)行。

繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼，報廢更新補貼按《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳 安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案的通知》（皖農(nóng)機〔2020〕66號）執(zhí)行。

“國三”農(nóng)機產(chǎn)品補貼資質(zhì)截止到2022年11月30日（含），2022年12月1日（含）后購置的柴油農(nóng)業(yè)機械（以發(fā)票日期為準），應(yīng)符合“國四”排放標準，否則不能享受農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。具體要求以《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼柴油農(nóng)業(yè)機械執(zhí)行國四排放標準的通告》為準。

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

六、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)責任

自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要按照要求進行產(chǎn)品投檔，自主在農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）內(nèi)完善補貼產(chǎn)品相關(guān)信息，并對其提交信息的真實性承擔相應(yīng)責任。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。

農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積極配合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財政局等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責。對于采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財政局將嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》和我省有關(guān)規(guī)定處理。

農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主注銷農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書或因違規(guī)農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書被相關(guān)部門撤銷等，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔。

七、補貼操作程序

2023年我區(qū)繼續(xù)實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”操作程序，具體流程如下：

（一）自主購機。

購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

（二）補貼申請。

1、購機者應(yīng)及時通過手機APP 或攜帶所購機具、身份證、戶口本、購機發(fā)票、行駛證（動力機械）和“一卡通”（原件及復(fù)印件一份），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，增加營業(yè)執(zhí)照（組織機構(gòu)代碼證）、開戶行證明、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所在鎮(zhèn)政府（街道）的從業(yè)證明，主動到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入辦理服務(wù)系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

2、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放。推廣并逐步過渡到通過手機APP“皖事通”等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼 “最多跑一次”、“最多跑一地”。

（四）審驗公示。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 印發(fā)的《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。購機者應(yīng)積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門開展機具核查工作。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預(yù)約農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局上門核實。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示無異議則生效。如有異議經(jīng)查實后，則取消其補貼資格。

（五）資金兌付。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局應(yīng)及時整理好補貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表（含：中央農(nóng)機購置補貼資金、報廢補貼資金）和農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放清冊，報送區(qū)財政局，區(qū)財政局按照有關(guān)規(guī)定和要求，在收到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局補貼資金結(jié)算統(tǒng)計表經(jīng)審核無誤后，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。兌付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，須兌付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，不得撥付給個人或其他賬戶。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況 。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

八、工作職責

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局與區(qū)財政局是實施國家農(nóng)機購置補貼項目的操作主體和責任主體。主要職責是：

1、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)財政局。認真搞好調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新工作方式方法，密切配合，凝心聚力，形成合力，共同開展《杜集區(qū)2023年農(nóng)機購置補貼資金使用方案》制定、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、督導(dǎo)檢查、違規(guī)處理等工作，重大事項須提交本級政府并組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門集體研究決定，確保補貼政策規(guī)范廉潔高效實施。

2、購機者職責。不得利用他人身份或?qū)⑸矸葑C明提供給他人購機，負責補貼機具的使用管理，對所提供材料和購機行為的真實性負責，主動配合接受區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財政局的監(jiān)督檢查。

九、工作要求

（一）高度重視，密切配合，確保實效。

要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

（二）擴大政策宣傳，加強信息公開。

要進一步加大政策宣傳力度，通過區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)、宣傳欄等渠道，擴大社會公眾知曉率。擴大信息公開透明度：即公開實施方案、受理公告、操作程序、投訴、咨詢、舉報電話、違規(guī)查處結(jié)果等重大信息。擴大農(nóng)民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對補貼資金實施進度、享受補貼購機者信息和補貼產(chǎn)品等信息按要求實時公開，主動接受社會監(jiān)督。

（三）規(guī)范操作，加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財政局要嚴格規(guī)范操作程序，公開、公平、公正落實農(nóng)機補貼政策，全面履行監(jiān)管職責，加強專項督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時上報。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼違規(guī)經(jīng)營及信訪投訴有關(guān)管理制度。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查，一查到底，絕不姑息。對弄虛作假參與違規(guī)補貼的購機者與經(jīng)銷企業(yè)一經(jīng)查實，嚴厲懲處。由此所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)者自行承擔。

（四）優(yōu)化服務(wù)，便民高效。

積極落實補貼申請限時辦理要求，加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。推廣應(yīng)用手機APP“皖事通”申請補貼，開展非現(xiàn)場補貼申請，補貼機具核驗預(yù)約等便民服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)機補貼政策實施廉潔高效。

十、其他事項

本方案未盡事宜按省廳相關(guān)文件及淮北市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、淮北市財政局批復(fù)執(zhí)行。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局咨詢、投訴、舉報電話: 0561-3091193

區(qū)財政局咨詢、投訴電話：0561-3090755