杜集區(qū)食品安全應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 區(qū)指揮部設(shè)置

區(qū)政府設(shè)立區(qū)一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。區(qū)指揮部總指揮由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)政府政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府應(yīng)急辦主任和區(qū)食品安全委員會辦公室（以下簡稱食安辦）主任任副總指揮，區(qū)有關(guān)部門為成員單位。

區(qū)指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括區(qū)食安辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)工信局、公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、交通分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)文旅體局、區(qū)司法局、區(qū)民宗局等部門。當(dāng)事故涉及境外時，增加區(qū)外辦等部門為成員單位。

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，為區(qū)指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，主任由區(qū)市場監(jiān)管局局長兼任。

2.2 區(qū)指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置的其他重要事項。

2.3 區(qū)指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)區(qū)指揮部的日常工作，貫徹落實區(qū)指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。

區(qū)指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.4 成員單位職責(zé)

各成員單位在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事發(fā)地鎮(zhèn)辦有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作。

區(qū)食安辦：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報告、通報工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)一般食品安全事故信息發(fā)布。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部辦公室日常工作；組織開展食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作，監(jiān)督事故查處落實情況；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行調(diào)查處置，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

負(fù)責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；參與進(jìn)行事故定性調(diào)查。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)制定一般食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案；組織新聞媒體及時報道區(qū)指揮部授權(quán)發(fā)布的一般食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進(jìn)行客觀公正報道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險防控教育；做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；參與有關(guān)部門依法查處違法有害、散布謠言的網(wǎng)站。

公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會治安和交通秩序；參與有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調(diào)查處理。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

區(qū)城建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險防控教育；協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)辦開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

交通分局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及上述環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置。

區(qū)衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)組織開展事故的流行病學(xué)調(diào)查，實驗室檢測，進(jìn)行事故定性；組織醫(yī)療救治；開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測；提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀；負(fù)責(zé)對集中消毒餐飲具和生活飲用水引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處置；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作及指導(dǎo)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報告。

區(qū)文旅體局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛的法律援助和調(diào)解工作。

區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。

各部門在接到食品安全事故報告或獲知食品安全事故發(fā)生信息的要立即向區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)食安辦）通報。

2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，區(qū)指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向區(qū)指揮部辦公室報告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組。由區(qū)食安辦牽頭，會同區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生計生委、公安分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)監(jiān)察局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；必要時區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實地開展事故的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行事故定性；對涉嫌犯罪的，由公安分局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；區(qū)監(jiān)察局對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯，對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé)，交通分局、公安分局等部門參加，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）經(jīng)費(fèi)保障組。由區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參加，保障食品安全事故的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。

（5）檢測評估組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測。區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)農(nóng)水局等部門參加，必要時指定食品相關(guān)檢測檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結(jié)果要第一時間報告區(qū)指揮部辦公室。

（6）維護(hù)穩(wěn)定組。由公安分局牽頭，指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（7）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，會同區(qū)食安辦等部門，組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并參與相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（8）專家組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)教育局、公安分局、區(qū)環(huán)保局等部門參加，根據(jù)實際需要成立專家組，負(fù)責(zé)快速檢測、形勢分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置，對事發(fā)地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故由區(qū)指揮部辦公室組織有資質(zhì)的相關(guān)專家進(jìn)行定性。

根據(jù)實際工作需要，區(qū)指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場，組成現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。