關(guān)于進一步做好控輟保學工作的實施方案（延用）

為全面做好義務(wù)教育階段控輟保學工作，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，切實保障每一位適齡兒童少年的就學權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《教育部辦公廳關(guān)于做好2021年春季學期開學前后控輟保學工作的通知》和省市有關(guān)文件要求，強化控輟保學工作管理，持續(xù)鞏固控輟保學攻堅成果，現(xiàn)通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，進一步鞏固教育脫貧攻堅勝利成果，久久為功，確保“兩不愁三保障”落地見效，按照“一個都不能少”的原則，全面落實國家、省、市各項控輟保學措施，讓每一個適齡兒童少年都能上好學，高質(zhì)量完成義務(wù)教育階段控輟保學工作任務(wù)。

二、工作目標

全面加強控輟保學工作，進一步鞏固現(xiàn)有工作成效，建立健全控輟保學工作機制，確保適齡兒童少年及時入學，義務(wù)教育階段學校學生不流失，控輟保學工作任務(wù)圓滿完成。

三、工作措施

（一）健全工作機制

全面落實“黨政同責、一崗雙責”要求，建立“屬地管理、分級負責、權(quán)責一致”的責任體系，區(qū)教育局成立由曹立民局長任組長，周超副局長和杜玲副局長任副組長，各室負責人、中心校校長和區(qū)直學校為成員的區(qū)教育系統(tǒng)控輟保學工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在教育辦，負責具體業(yè)務(wù)工作。區(qū)教育局領(lǐng)導按照對口聯(lián)系鎮(zhèn)（辦）學校，實行包保責任制。各中心學校也要對照執(zhí)行，建立領(lǐng)導小組，將工作任務(wù)及職責落實到具體單位和個人。

（二）優(yōu)化網(wǎng)格化管理

1.排查內(nèi)容

（1）義務(wù)教育段適齡兒童少年（包括殘疾兒童少年），當年8月31日前年滿6周歲，須接受并完成義務(wù)教育。全面摸清本轄區(qū)適齡兒童少年義務(wù)段適齡兒童少年基本信息及入學情況。重點排查并標注建檔立卡貧困戶子女、外出適齡兒童少年、孤兒殘兒、未取得戶籍兒童少年等特殊群體，確保不漏一戶，不漏一人。

（2）本區(qū)域?qū)W校學生人籍是否一致，是否正常在?；虬匆?guī)定送教上門，嚴防籍雖在人已離校或送教上門未落實。各校要依托中小學學籍管理系統(tǒng)（控輟保學模塊）進行信息比對，做到“一月一核”“一賬一單”,精準掌握學生信息和檢查進度，每月對學生信息進行比對。

2.戶籍網(wǎng)格化

按鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）到戶進行戶籍線排查，以村（社區(qū)）網(wǎng)格單元開展精準摸底，跟蹤監(jiān)測。行政村（社區(qū)）及時將失學輟學情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，同時反饋至對口招生就讀學校。對不能到校就讀的義務(wù)教育階段殘疾兒童由所屬學區(qū)學校負責落實送教上門服務(wù)。

3.學校網(wǎng)格化

按區(qū)教育局、中心校、學校、班級到學生進行學校線排查，以班級為最小網(wǎng)格單元開展精準摸底，跟蹤監(jiān)測。

4.建立包保機制

區(qū)教育局領(lǐng)導包保中心校，中心校包保本轄區(qū)所屬學校，校級干部包保年級，年級組長包保班級。

5.建立聯(lián)絡(luò)體系

建立包保學校與村（社區(qū)），中心校與鎮(zhèn)政府的橫向體系；建立班主任與學校，學校與中心校，中心校與教育局的縱向體系，實現(xiàn)無縫聯(lián)絡(luò)，共享數(shù)據(jù)，互通信息。

6.實時上報

學校及時將排查出的失學輟學情況，以紙質(zhì)形式上報中心校，中心校上報區(qū)教育局和鎮(zhèn)（辦）。排查或動態(tài)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)失學輟學（或疑似輟學）等控輟保學問題，當天上報。每月月底還要向當?shù)卣蛥^(qū)教育局匯總上報截止本月底失學輟學(或疑似輟學）學生月報表，無失學輟學情況實行零報告制。

（三）落實控輟“四步法”

對排查出來的失學輟學學生，應(yīng)立即成立由戶籍地所在鎮(zhèn)（辦）、村和就讀學校、中心校等組成的工作小組，落實具體包保責任人，要建立工作臺賬，按照“應(yīng)返盡返”的要求，做好勸返復學和預防工作。嚴格依法做好控輟保學宣傳教育、責令改正、行政處罰、提起訴訟或申請強制執(zhí)行“四步法”。要切實做好第一步宣傳教育，宣傳法律法規(guī)，增強家長法律意識，動員幫扶責任人、老師、親友多方參與、共同勸返，從輟學失學實際原因出發(fā)，對癥下藥，精準施策。

通過批評教育、溝通交流、解決實際困難等方式進行勸返后，仍然無效的，要以紙質(zhì)形式報告當?shù)卣?，依法對其監(jiān)護人下發(fā)《限期復學通知書》《行政處罰決定書》，逾期不改的，報司法部門，督促司法部門依法發(fā)放有關(guān)司法文書，敦促其監(jiān)護人保證失學輟學學生盡早復學。情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。切實做到每一例失學輟學問題得到有效解決。

失學輟學學生在區(qū)內(nèi)學校就讀的，由所屬學校牽頭，學生戶籍地學校堅決配合；失學輟學生不在區(qū)內(nèi)學校就讀的，由戶籍所在地包保單位牽頭落實勸返。

（四）強化保學“三到位”

1.保障措施要到位。加大經(jīng)費投入，深入做好每一名勸返復學學生入學安置、教學管理等工作。

2.關(guān)愛措施要到位。各學校建立關(guān)愛幫扶機制，組織教師與學生結(jié)對子，針對勸返復學學生實際，扎實開展心理輔導、真情關(guān)愛幫扶幫教工作；建立家校聯(lián)系制度，定期邀請家長到學校參觀，溝通交流學生學習情況。

3.分類施教要到位。根據(jù)失學輟學學生年齡、輟學時間長短、個體情況，采取學生真正接受和喜愛的方式實施分類安置。要窮盡辦法，確確實實留得住人，勸返的學生要有一人一方案，因人施教、因人保學。既要“追回來”，更要“留得住”。

（五）規(guī)范學籍管理

各校要依托中小學學籍管理系統(tǒng)（控輟保學模塊）進行信息比對，做到“一月一核”“一賬一單”,精準掌握學生信息和檢查進度，每月對學生信息進行比對。及時注冊在校生學籍，準確核清標注學生去向和學籍狀態(tài)，堅決杜絕借讀、空掛學籍違規(guī)行為的發(fā)生，真正做到“一人一籍、籍隨人走”。學校對學生變動情況要登記造冊，詳細核實和記錄相關(guān)情況，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學、復學等變動情況清楚，相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備。問題學籍要進行梳理、核查和維護。

四、有關(guān)要求

（一）緊密協(xié)作，形成合力

進一步建立健全聯(lián)控聯(lián)保工作機制，密切配合，第一時間解決控輟保學工作中出現(xiàn)的問題。各學校要主動作為，與當?shù)卣?、村（社區(qū)）密切聯(lián)系，互通信息，及時反饋輟學、送教上門、殘疾學生等就學情況，積極配合當?shù)卣龊孟鄳?yīng)工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍

通過電子屏幕、校園廣播、宣傳欄、班隊會、家長會、課堂教學等各種途徑，采取形式多樣的方法，大力宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等教育法律法規(guī)，宣傳義務(wù)教育政策，把控輟保學政策宣傳到每一個家庭和每一個學生，使之家喻戶曉，人人皆知。各校要及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)控輟保學中勸返復學、送教上門的感人事例、先進經(jīng)驗、典型事例，及時進行宣傳報道，推廣好做法、好經(jīng)驗。

（三）加強督查，嚴肅問責

區(qū)教育局將適時對控輟保學工作進行通報，對失學輟學問題隱瞞不報、送教上門不規(guī)范，問題整改不及時、不到位的學校主要負責人進行約談。