關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧驛站建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見 
皖人社發(fā)〔2017〕30號(hào)

各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局、扶貧辦（局）：

      為貫徹落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和全省扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，深入推進(jìn)就業(yè)脫貧工程，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2016〕119號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就切實(shí)做好就業(yè)扶貧驛站建設(shè)管理工作制定如下指導(dǎo)意見。
      一、建設(shè)范圍和條件
      貧困人口較多、扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或行政村）和易地扶貧搬遷集中定居點(diǎn)均可結(jié)合實(shí)際建設(shè)就業(yè)扶貧驛站。建設(shè)就業(yè)扶貧驛站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，應(yīng)具備下列條件：
      （一）能夠提供生產(chǎn)場(chǎng)地或安排建設(shè)用地；
      （二）能夠提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施；
      （三）能夠籌集一定的建設(shè)資金和管理經(jīng)費(fèi)；
      （四）有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做保障。
      二、建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)
按照“圍繞產(chǎn)業(yè)、一地一品、因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則建設(shè)就業(yè)扶貧驛站。
      （一）建設(shè)方式
結(jié)合實(shí)際采取政府投資建設(shè)、幫扶單位捐建、企業(yè)自建等方式，既可以利用舊房屋、舊場(chǎng)地改建擴(kuò)建，也可以征用土地新建。
      （二）建設(shè)內(nèi)容
就業(yè)扶貧驛站重點(diǎn)打造就業(yè)扶貧車間、電商服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)中心3大板塊。各地可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新就業(yè)扶貧驛站的服務(wù)功能和內(nèi)涵。
      1.就業(yè)扶貧車間：引導(dǎo)勞動(dòng)密集型等企業(yè)在驛站內(nèi)設(shè)立扶貧車間，就近吸納農(nóng)村16-59周歲建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)者）就業(yè)或組織貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)，并努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；就業(yè)扶貧車間最少能提供就業(yè)崗位30個(gè)以上，吸納貧困勞動(dòng)者人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的30%，貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)90%以上。
      2.電商服務(wù)中心：讓農(nóng)民足不出戶以“零成本”將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，并利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)要素的互通有無，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域農(nóng)村資源的合理化配置產(chǎn)品；電商服務(wù)中心至少配備1臺(tái)電腦并連接網(wǎng)絡(luò)；有條件的可設(shè)置農(nóng)特產(chǎn)品展區(qū)、小型倉儲(chǔ)物流區(qū)等。
      3.公共就業(yè)服務(wù)中心：各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過設(shè)立專門窗口或巡回服務(wù)站點(diǎn)等方式，在驛站內(nèi)建立公共服務(wù)中心，設(shè)立技能培訓(xùn)專門教室，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)者提供崗位信息、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)辦理和社會(huì)保障自助服務(wù)機(jī)信息查詢等，幫助農(nóng)村勞動(dòng)者在家門口了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，知曉崗位招聘信息，辦理就業(yè)和社會(huì)保障相關(guān)業(yè)務(wù)和開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
      （三）建設(shè)面積
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)總面積不小于300平方米，村級(jí)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)總面積不小于150平方米。
      （四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
      就業(yè)扶貧驛站建設(shè)應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、美觀的原則，依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范設(shè)計(jì)建設(shè)。
新建就業(yè)扶貧驛站的，可按照光伏扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施條件和要求，在扶貧驛站屋頂建設(shè)分布式光伏電站，形成“驛站+光伏”的共建模式。
      （五）基礎(chǔ)設(shè)施
      就業(yè)扶貧驛站內(nèi)應(yīng)具備較完善的道路、供水、供電、消防、通訊、綠化及必要的生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)就業(yè)扶貧驛站至少配備社會(huì)保障自助服務(wù)機(jī)1臺(tái)。
      （六）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)
      1.就業(yè)扶貧驛站門頭標(biāo)識(shí)牌：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為“××縣（市、區(qū)）××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就業(yè)扶貧驛站”、“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）××村就業(yè)扶貧驛站”，加掛統(tǒng)一的就業(yè)扶貧驛站圖案（如圖），字體大小與驛站主體建筑相協(xié)調(diào)為宜。
      就業(yè)扶貧驛站功能單一，只有就業(yè)扶貧車間的，在驛站標(biāo)識(shí)后增加就業(yè)扶貧車間字樣；只有電商服務(wù)中心的，增加電商服務(wù)中心字樣。樣式為：“××縣（市、區(qū)）××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就業(yè)扶貧驛站（就業(yè)扶貧車間）”、“××縣（市、區(qū)）××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就業(yè)扶貧驛站（電商服務(wù)中心）”。
就業(yè)扶貧驛站徽標(biāo)（LOGL）：

      2.就業(yè)扶貧車間：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為“××企業(yè)就業(yè)扶貧車間”，標(biāo)明建設(shè)時(shí)間、法定代表人、主要產(chǎn)業(yè)、企業(yè)人數(shù)、吸納貧困勞動(dòng)者人數(shù)等，懸掛于車間醒目位置。
      3.電商服務(wù)中心：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）××村電商服務(wù)中心”，標(biāo)明建設(shè)時(shí)間、法定代表人、經(jīng)營范圍等，懸掛于中心醒目位置。
      4.公共就業(yè)服務(wù)中心：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）××村公共就業(yè)服務(wù)中心”，標(biāo)明建設(shè)時(shí)間、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍等，懸掛于中心醒目位置。
就業(yè)扶貧車間、電商服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)中心標(biāo)識(shí)的字體、大小、顏色等由縣級(jí)以上人社部門統(tǒng)一規(guī)定。
      三、入駐條件
      （一）入駐的就業(yè)扶貧車間條件：
      1.入駐就業(yè)扶貧驛站的企業(yè)，應(yīng)為依法登記注冊(cè)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任記錄良好的企業(yè)；
      2.入駐就業(yè)扶貧驛站的企業(yè)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，具有良好發(fā)展前景和當(dāng)?shù)靥厣?，適合貧困勞動(dòng)者就業(yè)；
      3.入駐就業(yè)扶貧驛站的企業(yè)，應(yīng)與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或購買意外傷害保險(xiǎn)，遵守國家關(guān)于工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定；
      4.入駐就業(yè)扶貧驛站的企業(yè)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保不發(fā)生重大安全事故；
      5.入駐就業(yè)扶貧驛站的企業(yè)，應(yīng)與扶貧驛站管理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂廠房租賃協(xié)議書，明確權(quán)利義務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓。
      （二）入駐的電商服務(wù)中心條件：
      1.從電子商務(wù)企業(yè)或具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂得電商基本知識(shí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等人員中選擇；
      2.電商服務(wù)中心應(yīng)與聘用人員依法簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，遵守國家關(guān)于工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定；
      3.電商服務(wù)中心應(yīng)須與扶貧驛站管理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂租賃協(xié)議書，明確權(quán)利義務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓。
      四、運(yùn)營和管理
      （一）明確管理層級(jí)
      就業(yè)扶貧驛站由縣級(jí)人社部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村扶貧干部具體抓，行政村干部負(fù)責(zé)配合。每個(gè)驛站可設(shè)立1-2個(gè)輔助性就業(yè)崗位，選聘貧困勞動(dòng)者負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)。
      （二）制定就業(yè)扶貧驛站管理制度
      1.制定服務(wù)承諾、公開公示和限時(shí)辦結(jié)工作制度，公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序；對(duì)承辦事項(xiàng)做出服務(wù)承諾，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)需要公示事項(xiàng)，在規(guī)定的范圍內(nèi)及時(shí)公示，接受監(jiān)督；
      2.實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核管理，明確各項(xiàng)工作職責(zé)，責(zé)任到人，確保驛站建設(shè)、管理、服務(wù)到位；
      3.設(shè)立投訴電話，及時(shí)受理驛站內(nèi)投訴反映的問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；
      4.加強(qiáng)收支管理，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，驛站場(chǎng)地租金等收入要建立專戶，封閉運(yùn)作，并接受人社、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢部門的監(jiān)督檢查。
      （三）建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬
      1.建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)反映驛站內(nèi)扶貧車間就業(yè)人數(shù)、貧困勞動(dòng)者就業(yè)人數(shù)及其他有關(guān)情況；
      2.基礎(chǔ)臺(tái)賬要實(shí)行計(jì)算機(jī)化管理；
      3.報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)要做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
      （四）資金支持
      1.就業(yè)補(bǔ)助資金通過購買服務(wù)方式對(duì)建成并懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的就業(yè)扶貧驛站給予10萬左右資金支持；
      2.縣級(jí)整合的財(cái)政涉農(nóng)資金可對(duì)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)運(yùn)行給予資金支持；
      3.對(duì)口幫扶單位對(duì)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)可給予資金支持。
      五、具體要求
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)就業(yè)扶貧驛站，是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收脫貧的創(chuàng)新舉措，對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要作用。各級(jí)人社部門要主動(dòng)作為，切實(shí)承擔(dān)牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門制定就業(yè)扶貧驛站建設(shè)方案，精心組織實(shí)施，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。各級(jí)扶貧部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把建設(shè)就業(yè)扶貧驛站作為對(duì)口幫扶單位的重要抓手和服務(wù)舉措，給予人力、物力、財(cái)力支持。
      （二）選準(zhǔn)扶貧企業(yè)。各地要采取多種形式選擇一批經(jīng)營狀況良好、發(fā)展前景較好、待遇較高、勞動(dòng)保障較為完善的企業(yè)作為就業(yè)扶貧車間的預(yù)選對(duì)象，可通過專家論證、集中評(píng)審等方式確定入駐就業(yè)扶貧車間的單位，確保所選企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，驛站生存的長期性。對(duì)入駐就業(yè)扶貧車間后，經(jīng)營不善、實(shí)際吸納貧困勞動(dòng)者未達(dá)到規(guī)定比例的，要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)進(jìn)出、動(dòng)態(tài)管理。
      （三）注重宣傳引導(dǎo)。采取多種形式積極宣傳國家和省實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)知曉度、透明度，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心參與貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧工作。大力宣傳貧困地區(qū)脫貧致富、勇于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，激勵(lì)更多貧困勞動(dòng)者通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。
      （四）及時(shí)上報(bào)信息。各市人社局于8月底前向省人社廳報(bào)送就業(yè)扶貧驛站建設(shè)方案、聯(lián)系人；11月底前報(bào)送就業(yè)扶貧驛站建設(shè)工作總結(jié)、市就業(yè)扶貧驛站統(tǒng)計(jì)表（附件1）、就業(yè)扶貧驛站扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)者花名冊(cè)（附件2）。各級(jí)人社部門在報(bào)送情況的同時(shí)，將就業(yè)扶貧驛站建設(shè)情況及時(shí)錄入省就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧信息系統(tǒng)。
聯(lián)系人：
省人社廳：
聯(lián) 系 人：戴曉龍    聯(lián)系電話：62663821
郵    箱：381172460@qq.com
省扶貧辦：
聯(lián) 絡(luò) 人：王  燦    聯(lián)系電話：62603571
郵    箱：sfpbxmc@126.com

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳    安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
                             2017年6月27日