石臺(tái)鎮(zhèn)顓孫某某與豆某某山林土地糾紛調(diào)解案

一、 案例基本信息采集

案例類型：其他人民調(diào)解案例

矛盾糾紛受理時(shí)間：2022 年3月3日

矛盾糾紛類型：山林土地糾紛

調(diào)解組織名稱：石臺(tái)鎮(zhèn)竇莊村人民調(diào)解委員會(huì)  

供稿：淮北市杜集區(qū)司法局石臺(tái)司法所  翁彩丹

審稿：淮北市杜集區(qū)司法局石臺(tái)司法所   吳敏

檢索主題詞：人民調(diào)解 土地  租金

二、案例正文采集

【案情簡(jiǎn)介】 

石臺(tái)鎮(zhèn)顓孫某某在兩年前將部分土地組給了豆某某。2022年3月3日，顓孫某某到竇莊村人民調(diào)解委員會(huì)反映，村民豆某某在沒有經(jīng)過自己同意的情況下，又多用了他的土地，要求重新丈量土地，按兩年前的標(biāo)準(zhǔn)增加土地租金。如果，豆某某不愿意在租用他的土地，要求其把土地恢復(fù)原貌。石臺(tái)鎮(zhèn)竇莊村人民調(diào)解委員會(huì)當(dāng)即受理了此糾紛，并指派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過竇莊村人民調(diào)解委員會(huì)多次調(diào)解，均未成功。2022年4月，顓孫某某兩次到石臺(tái)鎮(zhèn)信訪辦上訪，反映該問題。石臺(tái)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)唐某某接待了顓孫某某。經(jīng)過信訪辦工作人員的解說，顓孫某某同意再次進(jìn)行調(diào)解。于是，石臺(tái)鎮(zhèn)信訪辦開具信訪案件委托調(diào)解函給竇莊村人民調(diào)解委員會(huì)。竇莊村人民調(diào)解委員會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，信訪辦工作人員也參與到此次調(diào)解活動(dòng)中。

【調(diào)解過程】

經(jīng)了解，兩年前，豆某某經(jīng)顓孫某某的兒媳同意，租用土地堆放黃沙石子。但顓孫某某不同意，他表示土地是他的，與兒媳無關(guān)。后經(jīng)竇莊村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解協(xié)調(diào)，豆某某每年付給顓孫某某200元租金?，F(xiàn)在，豆某某在沒有得到顓孫某某的同意下，占用了其剩下的土地。顓孫某某對(duì)此很氣憤，向調(diào)解員說道：“他用我的地沒有經(jīng)我同意，不按常理辦事，我也就不講究了?，F(xiàn)在他用我的地，每年租金我要500元。否則我就不租給他了，還得把我的地恢復(fù)原貌”。調(diào)解員又找到豆某某了解情況，與其進(jìn)行溝通，豆某某說：“他說我多用了他的地，可以去量，按照我租的最高價(jià)格給他租金，該給他多少就給他多少?！苯?jīng)過交談，調(diào)解員了解到雙方矛盾集中在土地的使用面積和租金上。但是，經(jīng)過竇莊村人民調(diào)解委員會(huì)多次調(diào)解，因雙方都不肯作出讓步，未能調(diào)解成功。

2022年4月22日，顓孫某某又找到石臺(tái)鎮(zhèn)信訪辦，要求信訪辦給予解決他與豆某某之間的土地糾紛。在雙方當(dāng)事人同意的情況下。信訪辦與竇莊村人民調(diào)解委員會(huì)一起調(diào)解處理二人的糾紛。從解決問題的角度出發(fā)，調(diào)解員對(duì)顓孫某某和豆某某說：“你們都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，不能太斤斤計(jì)較，都得作出讓步。你們想想，如果你們都不讓步，那誰能解決好你們的問題？” 顓孫某某和豆某某都表示想把問題解決，因此都同意讓步，進(jìn)行調(diào)解。信訪辦工作人員和調(diào)解員一起又分別與雙方進(jìn)行了談話，給出建議：對(duì)于豆某某，讓他先作出讓步，在答應(yīng)的每年300元的租金基礎(chǔ)上再上調(diào)100元，每年給顓孫某某400元租金；對(duì)于顓孫某某，讓他在之前說的每年500元的租金基礎(chǔ)上，在減去100元，每年收400元租金。如此一來，雙方都作出了讓步，問題也得到了解決。雙方當(dāng)事人都認(rèn)可這一方案，于是調(diào)解員立即組織雙方當(dāng)事人簽訂人民調(diào)解協(xié)議。

為了防止后期再次因?yàn)樽庥猛恋禺a(chǎn)生糾紛，調(diào)解員引導(dǎo)雙方當(dāng)事人補(bǔ)簽一份租賃合同，對(duì)顓孫某某和豆某某說到：“你們倆家可以簽訂一個(gè)租賃合同。租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七百零三條規(guī)定‘租賃合同的內(nèi)容一般包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款’。通過租賃合同，可以把你們雙方的權(quán)利義務(wù)都列出來，很一目了然?！?nbsp;對(duì)此，雙方當(dāng)事人都表示同意。最后，雙方當(dāng)事人在人民調(diào)解員的指導(dǎo)下簽訂了一份租賃合同。

【調(diào)解結(jié)果】

2022年4月22日下午，在石臺(tái)鎮(zhèn)信訪辦大廳內(nèi)，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。協(xié)議約定如下：（1）豆某某每年付給顓孫某某400元租金；（2）豆某某不得在租用的土地上取土和損壞楊樹，顓孫某某在豆某某使用土地期間不得在栽樹；（3）雙方就以上條件達(dá)成協(xié)議，協(xié)議簽訂之日起，不再就此次糾紛產(chǎn)生其它矛盾。

【案例點(diǎn)評(píng)】

此案是一起老年人與中年人糾紛的案子，但是雙方的矛盾點(diǎn)很清晰明了，就在土地的使用面積和租金上，剛開始之所以多次調(diào)解未能成功，在于雙方不肯作出讓步。因此，開導(dǎo)雙方都能作出讓步以解決問題就成了本次調(diào)解的突破點(diǎn)。在前期多次調(diào)解的基礎(chǔ)上，石臺(tái)鎮(zhèn)信訪辦工作人員和調(diào)解員聯(lián)合再次調(diào)解，本著為顓孫某某和豆某某解決問題的態(tài)度給出建議方案，讓雙方都讓一步，問題自然迎刃而解。

協(xié)議的最終達(dá)成，離不開調(diào)解員的多次調(diào)解，也離不開與其它部門的聯(lián)合協(xié)助。要不是與石臺(tái)鎮(zhèn)信訪辦的聯(lián)合調(diào)解，此次案件要想調(diào)解成功，會(huì)存在一定難度。以石臺(tái)鎮(zhèn)信訪辦為代表的政府公信力，對(duì)于解決糾紛有較好的促進(jìn)作用。同時(shí)，雙方當(dāng)事人能最終愿意共同讓一步也是糾紛能解決的重要因素。人民調(diào)解工作固然是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線作用”，若各個(gè)部門都能參與到其中來，形成合力，將更有利于最大限度地把各種矛盾糾紛化解在基層。

在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)一些漏洞要及時(shí)補(bǔ)上。比如，本案例中雙方當(dāng)事人租賃土地并未簽訂租賃合同，這為以后再次發(fā)生糾紛埋下了隱患。因此，為了防止后續(xù)問題的發(fā)生，調(diào)解員及時(shí)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人簽訂租賃合同來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。既調(diào)處了矛盾糾紛，又防患了后續(xù)問題的發(fā)生，一箭雙雕。