關(guān)于進一步做好控輟保學(xué)工作的實施方案（延用）

為全面做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，切實保障每一位適齡兒童少年的就學(xué)權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《教育部辦公廳關(guān)于做好2021年春季學(xué)期開學(xué)前后控輟保學(xué)工作的通知》和省市有關(guān)文件要求，強化控輟保學(xué)工作管理，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)攻堅成果，現(xiàn)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，進一步鞏固教育脫貧攻堅勝利成果，久久為功，確?！皟刹怀钊Ｕ稀甭涞匾娦?，按照“一個都不能少”的原則，全面落實國家、省、市各項控輟保學(xué)措施，讓每一個適齡兒童少年都能上好學(xué)，高質(zhì)量完成義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

全面加強控輟保學(xué)工作，進一步鞏固現(xiàn)有工作成效，建立健全控輟保學(xué)工作機制，確保適齡兒童少年及時入學(xué)，義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生不流失，控輟保學(xué)工作任務(wù)圓滿完成。

三、工作措施

（一）健全工作機制

全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，建立“屬地管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的責(zé)任體系，區(qū)教育局成立由曹立民局長任組長，周超副局長和杜玲副局長任副組長，各室負責(zé)人、中心校校長和區(qū)直學(xué)校為成員的區(qū)教育系統(tǒng)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教育辦，負責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)按照對口聯(lián)系鎮(zhèn)（辦）學(xué)校，實行包保責(zé)任制。各中心學(xué)校也要對照執(zhí)行，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作任務(wù)及職責(zé)落實到具體單位和個人。

（二）優(yōu)化網(wǎng)格化管理

1.排查內(nèi)容

（1）義務(wù)教育段適齡兒童少年（包括殘疾兒童少年），當(dāng)年8月31日前年滿6周歲，須接受并完成義務(wù)教育。全面摸清本轄區(qū)適齡兒童少年義務(wù)段適齡兒童少年基本信息及入學(xué)情況。重點排查并標(biāo)注建檔立卡貧困戶子女、外出適齡兒童少年、孤兒殘兒、未取得戶籍兒童少年等特殊群體，確保不漏一戶，不漏一人。

（2）本區(qū)域?qū)W校學(xué)生人籍是否一致，是否正常在?；虬匆?guī)定送教上門，嚴防籍雖在人已離?；蛩徒躺祥T未落實。各校要依托中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)（控輟保學(xué)模塊）進行信息比對，做到“一月一核”“一賬一單”,精準(zhǔn)掌握學(xué)生信息和檢查進度，每月對學(xué)生信息進行比對。

2.戶籍網(wǎng)格化

按鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）到戶進行戶籍線排查，以村（社區(qū)）網(wǎng)格單元開展精準(zhǔn)摸底，跟蹤監(jiān)測。行政村（社區(qū)）及時將失學(xué)輟學(xué)情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，同時反饋至對口招生就讀學(xué)校。對不能到校就讀的義務(wù)教育階段殘疾兒童由所屬學(xué)區(qū)學(xué)校負責(zé)落實送教上門服務(wù)。

3.學(xué)校網(wǎng)格化

按區(qū)教育局、中心校、學(xué)校、班級到學(xué)生進行學(xué)校線排查，以班級為最小網(wǎng)格單元開展精準(zhǔn)摸底，跟蹤監(jiān)測。

4.建立包保機制

區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)包保中心校，中心校包保本轄區(qū)所屬學(xué)校，校級干部包保年級，年級組長包保班級。

5.建立聯(lián)絡(luò)體系

建立包保學(xué)校與村（社區(qū)），中心校與鎮(zhèn)政府的橫向體系；建立班主任與學(xué)校，學(xué)校與中心校，中心校與教育局的縱向體系，實現(xiàn)無縫聯(lián)絡(luò)，共享數(shù)據(jù)，互通信息。

6.實時上報

學(xué)校及時將排查出的失學(xué)輟學(xué)情況，以紙質(zhì)形式上報中心校，中心校上報區(qū)教育局和鎮(zhèn)（辦）。排查或動態(tài)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)（或疑似輟學(xué)）等控輟保學(xué)問題，當(dāng)天上報。每月月底還要向當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)教育局匯總上報截止本月底失學(xué)輟學(xué)(或疑似輟學(xué)）學(xué)生月報表，無失學(xué)輟學(xué)情況實行零報告制。

（三）落實控輟“四步法”

對排查出來的失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，應(yīng)立即成立由戶籍地所在鎮(zhèn)（辦）、村和就讀學(xué)校、中心校等組成的工作小組，落實具體包保責(zé)任人，要建立工作臺賬，按照“應(yīng)返盡返”的要求，做好勸返復(fù)學(xué)和預(yù)防工作。嚴格依法做好控輟保學(xué)宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、提起訴訟或申請強制執(zhí)行“四步法”。要切實做好第一步宣傳教育，宣傳法律法規(guī)，增強家長法律意識，動員幫扶責(zé)任人、老師、親友多方參與、共同勸返，從輟學(xué)失學(xué)實際原因出發(fā)，對癥下藥，精準(zhǔn)施策。

通過批評教育、溝通交流、解決實際困難等方式進行勸返后，仍然無效的，要以紙質(zhì)形式報告當(dāng)?shù)卣?，依法對其監(jiān)護人下發(fā)《限期復(fù)學(xué)通知書》《行政處罰決定書》，逾期不改的，報司法部門，督促司法部門依法發(fā)放有關(guān)司法文書，敦促其監(jiān)護人保證失學(xué)輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)。情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。切實做到每一例失學(xué)輟學(xué)問題得到有效解決。

失學(xué)輟學(xué)學(xué)生在區(qū)內(nèi)學(xué)校就讀的，由所屬學(xué)校牽頭，學(xué)生戶籍地學(xué)校堅決配合；失學(xué)輟學(xué)生不在區(qū)內(nèi)學(xué)校就讀的，由戶籍所在地包保單位牽頭落實勸返。

（四）強化保學(xué)“三到位”

1.保障措施要到位。加大經(jīng)費投入，深入做好每一名勸返復(fù)學(xué)學(xué)生入學(xué)安置、教學(xué)管理等工作。

2.關(guān)愛措施要到位。各學(xué)校建立關(guān)愛幫扶機制，組織教師與學(xué)生結(jié)對子，針對勸返復(fù)學(xué)學(xué)生實際，扎實開展心理輔導(dǎo)、真情關(guān)愛幫扶幫教工作；建立家校聯(lián)系制度，定期邀請家長到學(xué)校參觀，溝通交流學(xué)生學(xué)習(xí)情況。

3.分類施教要到位。根據(jù)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生年齡、輟學(xué)時間長短、個體情況，采取學(xué)生真正接受和喜愛的方式實施分類安置。要窮盡辦法，確確實實留得住人，勸返的學(xué)生要有一人一方案，因人施教、因人保學(xué)。既要“追回來”，更要“留得住”。

（五）規(guī)范學(xué)籍管理

各校要依托中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)（控輟保學(xué)模塊）進行信息比對，做到“一月一核”“一賬一單”,精準(zhǔn)掌握學(xué)生信息和檢查進度，每月對學(xué)生信息進行比對。及時注冊在校生學(xué)籍，準(zhǔn)確核清標(biāo)注學(xué)生去向和學(xué)籍狀態(tài)，堅決杜絕借讀、空掛學(xué)籍違規(guī)行為的發(fā)生，真正做到“一人一籍、籍隨人走”。學(xué)校對學(xué)生變動情況要登記造冊，詳細核實和記錄相關(guān)情況，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)等變動情況清楚，相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備。問題學(xué)籍要進行梳理、核查和維護。

四、有關(guān)要求

（一）緊密協(xié)作，形成合力

進一步建立健全聯(lián)控聯(lián)保工作機制，密切配合，第一時間解決控輟保學(xué)工作中出現(xiàn)的問題。各學(xué)校要主動作為，與當(dāng)?shù)卣?、村（社區(qū)）密切聯(lián)系，互通信息，及時反饋輟學(xué)、送教上門、殘疾學(xué)生等就學(xué)情況，積極配合當(dāng)?shù)卣龊孟鄳?yīng)工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍

通過電子屏幕、校園廣播、宣傳欄、班隊會、家長會、課堂教學(xué)等各種途徑，采取形式多樣的方法，大力宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等教育法律法規(guī)，宣傳義務(wù)教育政策，把控輟保學(xué)政策宣傳到每一個家庭和每一個學(xué)生，使之家喻戶曉，人人皆知。各校要及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)控輟保學(xué)中勸返復(fù)學(xué)、送教上門的感人事例、先進經(jīng)驗、典型事例，及時進行宣傳報道，推廣好做法、好經(jīng)驗。

（三）加強督查，嚴肅問責(zé)

區(qū)教育局將適時對控輟保學(xué)工作進行通報，對失學(xué)輟學(xué)問題隱瞞不報、送教上門不規(guī)范，問題整改不及時、不到位的學(xué)校主要負責(zé)人進行約談。