【應(yīng)急預(yù)案】杜集區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)杜集區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《杜集區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年8月5日

杜集區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

2.組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2預(yù)警

4.信息報(bào)告與通報(bào)

4.1信息報(bào)告

4.2信息通報(bào)

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

5.2先期處置

5.3指揮協(xié)調(diào)

5.4應(yīng)急處置

5.5響應(yīng)終止

6.后期工作

6.1損害評(píng)估

6.2事件調(diào)查

6.3善后處置

6.4總結(jié)報(bào)告

7.應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

7.2物資與資金保障

7.3交通與運(yùn)輸保障

7.4技術(shù)保障

8.附則

8.1預(yù)案管理

8.2預(yù)案解釋

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1.1編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大程度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《淮北市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《淮北市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《杜集區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)范性文件，結(jié)合本 區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)或發(fā)生在外地但對(duì)我區(qū)有影響的突 發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污

染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。輻射污染事件應(yīng)對(duì)工作按照《淮北市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)

行，重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《杜集區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

2  組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府是全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行研究、決策和部署。

2.2區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立杜集區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)指揮部”），由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件，報(bào)請(qǐng)市政府指揮應(yīng)對(duì)工作。

2.2.1區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)

總指揮：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

成  員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)消防大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)同志。

區(qū)人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。

2.2.2區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)指揮部成員單位職責(zé)見(jiàn)附件 2。

各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)溝通，做好相關(guān)信息的交流與共享。

區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊(duì)等部門要及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的其他突發(fā)公共事件信息通報(bào)給區(qū)生態(tài)環(huán)境分局， 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要及時(shí)將突發(fā)環(huán)境事件可能導(dǎo)致其他突發(fā)公共事件的信息通報(bào)有關(guān)部門。

2.2.3區(qū)指揮部工作組及職責(zé)

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，區(qū)指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估、涉外事務(wù)等工作組。各工作組組成及職責(zé)見(jiàn)附件3。

發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件后，區(qū)政府根據(jù)市級(jí)指揮部要求，成立相關(guān)工作組并開(kāi)展工作。

2.2.4區(qū)指揮部辦公室

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)：承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作；推進(jìn)全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；督促落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；匯總、研判、上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息；辦理區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

2.3區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.4鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作?？珂?zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)向區(qū)人民政府及時(shí)提出請(qǐng)求。

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。如區(qū)人民政府成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部，鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要將現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交給區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并配合做好現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)與處置工作。

3  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常巡查，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，編制本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕鷳B(tài)環(huán)境部門。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。

預(yù)警原則上由區(qū)人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時(shí)向上一級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警，由市指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布。

3.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境 監(jiān)管。

輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí) 調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4  信息報(bào)告與通報(bào)

4.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、事發(fā)地接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府及上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認(rèn)定為重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府及上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。

較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府、事發(fā)地人民政府須在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，區(qū)人民政府、事發(fā)地人民政府可直接向省政府報(bào)告。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

（6）生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，依據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

4.2信息通報(bào)

因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài) 環(huán)境部門。

接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信 息時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)通報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，報(bào)請(qǐng)省人民政府指揮應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作； 初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出相應(yīng)響應(yīng)建議，區(qū)指揮部視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

5.2先期處置

區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施， 全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響， 并及時(shí)向市人民政府及市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)， 由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

5.3指揮協(xié)調(diào)

5.3.1發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，上報(bào)市級(jí)指揮部后，由市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

（1）組織專家進(jìn)行會(huì)商、研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢(shì)；

（2）成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，區(qū)人民政府設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；

（3）根據(jù)需要，市指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；

（4）研究決定區(qū)人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

（6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)縣區(qū)或兄弟市通報(bào)情況；

（7）視情向兄弟市或省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

5.3.2接到涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，區(qū)指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)， 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

區(qū)指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和支持事發(fā)地人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

（1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

（3）根據(jù)地方請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）對(duì)跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（5）指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作。

5.4應(yīng)急處置

區(qū)指揮部各工作組、區(qū)人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，會(huì)同事發(fā)地政府迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.4.1污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

區(qū)政府組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

5.4.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

5.4.3醫(yī)學(xué)救援

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救 治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

5.4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

5.4.5專家會(huì)商

組織市級(jí)專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì)， 提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

5.4.6市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

5.4.7信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在事發(fā)后 5 小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24 小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

5.4.8維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.5響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

6  后期工作

6.1損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法按生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

6.3善后處置

事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

6.4總結(jié)報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，區(qū)人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)市政府和市生態(tài)環(huán)境局，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)省政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

7  應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、應(yīng)急管理消防部門、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家組及時(shí)為一般及較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。區(qū)人民政府強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理， 提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

7.2物資與資金保障

區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備；要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

7.3交通與運(yùn)輸保障

交通部門要健全公路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

7.4技術(shù)保障

加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的引進(jìn)與應(yīng)用。建立環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

8  附則

8.1預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣 傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！抖偶瘏^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)杜集區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（杜政辦〔2016〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

3.區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)

4.突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

5.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖

6.本預(yù)案用語(yǔ)的含義

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100 人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)建立和完善本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系；根據(jù)區(qū)政府授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情管控和輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)廣播電視媒體，做好一般和較大突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。

區(qū)政府外事辦負(fù)責(zé)在突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有外籍或港澳人員，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門有關(guān)機(jī)構(gòu)或國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置后的恢復(fù)重建工作。根據(jù)動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出。

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急通信保障工作。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹?，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展放射源收貯工作。區(qū)民政局督促指導(dǎo)各地及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)工作，參與因地質(zhì)災(zāi)害或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評(píng)估工作，參與國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。

區(qū)住建局參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全監(jiān)督；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員的資格認(rèn)定。

區(qū)農(nóng)水局參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，組織開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。發(fā)布水資源信息，根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作指揮部部署，做好重要河湖水利工程應(yīng)急調(diào)度，負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織制訂受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)傷員的急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和洗消等緊急醫(yī)學(xué)救援工作；對(duì)事發(fā)地衛(wèi)生部門提供指導(dǎo)和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織患者的醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)接受治療的中毒（或受傷）人數(shù)和住院人數(shù)，報(bào)送人員救治信息；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。

區(qū)應(yīng)急管理局參與發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)工作，參與指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)消防工作，指導(dǎo)應(yīng)急處置相關(guān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。會(huì)同事發(fā)地人民政府組織做好受突發(fā)環(huán)境事件影響人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置，做好轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活救助工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)消殺用品、食品和醫(yī)藥等所需應(yīng)急物資的緊急調(diào)度工作；負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置中做好食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的消防 措施；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援，對(duì)重金屬污染和危險(xiǎn)化學(xué)物品爆炸、泄漏事件等現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)滅火與泄漏控制。

各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)溝通，做好相關(guān)信息的交流與共享。

附件3

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

工作組組成及職責(zé)

一、綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局等單位組成，負(fù)責(zé)匯總上報(bào)事件信息，貫徹區(qū)指揮部的指示和部署， 協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，承辦指揮部文電、會(huì)務(wù)及簡(jiǎn)報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作。

二、污染處置組。由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)消防救援大隊(duì)等單位和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地人民政府組成，負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；協(xié)調(diào)有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

三、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局等單位和事發(fā)地人民政府組成，負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

四、醫(yī)學(xué)救援組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位和事發(fā)地人民政府組成，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

五、應(yīng)急保障組。由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭， 區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局等單位和事發(fā)地人民政府組成，負(fù)責(zé)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

六、轉(zhuǎn)移安置組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局等單位和事發(fā)地人民政府組成。指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

七、新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等單位和事發(fā)地人民政府組成，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報(bào)道工作；收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)各級(jí)各類媒體管理，正確引導(dǎo)輿論； 通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及； 及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

八、社會(huì)維穩(wěn)組。由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地人民政府等單位組成，負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

九、調(diào)查評(píng)估組。由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等單位和事發(fā)地人民政府組成，負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)一般環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估； 對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析。

十、專家組。區(qū)指揮部辦公室根據(jù)事件應(yīng)急處置需要從專家?guī)熘写_定人選建立現(xiàn)場(chǎng)專家組。專家組負(fù)責(zé)研判突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)等，提出現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置和安全防護(hù)措施，指導(dǎo)后期調(diào)查評(píng)估工作，為環(huán)境應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

十一、涉外事務(wù)組。由區(qū)政府外事辦牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局等參加。主要負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中的涉外工作。

附件4

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、對(duì)情況危急，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）。

二、對(duì)情況緊急，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的； 或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）。

三、對(duì)情況比較緊急，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）。

四、對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）。

附件4

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖

附件6

本預(yù)案用語(yǔ)的含義

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

環(huán)境應(yīng)急：指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指與突發(fā)環(huán)境事件有直接因果關(guān)系的損害， 為人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用以及應(yīng)急處置階段可以確定的其他直接經(jīng)濟(jì)損失的總和。

應(yīng)急演練：指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬 應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。