淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《淮北市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)市政府 第 12 次常務(wù)會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

2013 年 12 月 27 日

淮北市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院

《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān) 法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人房屋的，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作?？h、區(qū)人民政府房屋征收安置辦公室（以下簡稱縣、區(qū) 征收辦）組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作?？h、區(qū) 人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋 征收與補償工作的順利進(jìn)行。

市人民政府房屋征收安置辦公室（以下簡稱市征收辦）負(fù)責(zé) 全市房屋征收與補償?shù)墓芾?、監(jiān)督和考核。房屋征收與安置工作 納入全市目標(biāo)管理績效考核，實行分?jǐn)?shù)管理。

第五條 從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)熟悉掌握相關(guān)的法律政策，具備專業(yè)知識，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)市征收辦考核

合格后方可上崗。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán) 向有關(guān)人民政府、征收辦和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān) 人民政府、征收辦和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有

關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第七條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣、區(qū)人 民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、 環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集 中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條 依照本辦法第七條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng) 納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第九條 房屋征收實行計劃管理。縣、區(qū)人民政府和項目單位編制年度征收計劃，報市征收辦。市征收辦審核匯總后，交由 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃審查。對于符合規(guī)劃的項目，由市征收 辦會同市發(fā)展改革、市財政、市國土資源和市城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門， 編制全市年度征收計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)項目選址意見書確定。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目需要征收房屋的，房 屋征收范圍由項目單位會同國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房 管、征收等部門以及項目所在地的人民政府根據(jù)征收地塊現(xiàn)狀和 周邊環(huán)境合理確定。

第十一條 縣、區(qū)征收辦對經(jīng)審核認(rèn)為符合本辦法第七條、 第八條規(guī)定的項目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍報縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十二條 房屋征收范圍確定后，在征收范圍內(nèi)實施下列不當(dāng)增加補償費用的行為之一的，對于增加部分縣、區(qū)政府不予 補償：

（一）新建、擴建和改建房屋及其附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名；

（四）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與；

（五）新增、變更工商營業(yè)登記；

（六）遷入戶口或分戶；

（七）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

縣、區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)將本條第一款所列事項書面通知國土資 源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容管理、房管、工商、公安等部門 暫停辦理征收范圍內(nèi)相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的通知和公告 應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過 1 年。

第十三條 縣、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建 筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、市城鄉(xiāng)建設(shè)、市城市綜 合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對未超過批準(zhǔn)期限的 臨時建筑，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補償。對違法建筑和 超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償。

第十四條 縣、區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的區(qū)位、 權(quán)屬、用途、建筑面積、樓層、占地面積、居住人口等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示，并由公證部門對公示進(jìn)行現(xiàn)場公證。

第十五條 縣、區(qū)征收辦擬定征收補償方案，報縣、區(qū)人民

政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1. 房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù)；

2. 房屋征收的目的；

3. 房屋征收的范圍；

4. 征收補償主體、實施單位；

5. 征收補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、補助和獎勵；

6. 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和標(biāo)準(zhǔn)；

7. 補償協(xié)議簽約期限；

8. 搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；

9. 其他事項。

第十六條 縣、區(qū)人民政府確定征收補償方案前，應(yīng)當(dāng)履行 下列程序：

（一）組織發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、 城鄉(xiāng)規(guī)劃、監(jiān)察、法制、房管、征收等有關(guān)部門及項目單位對征 收補償方案進(jìn)行論證，并在論證完成之日起 10 個工作日內(nèi)予以公

布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于 30 日；

（二）公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況；

（三）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過 50%的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。聽證會由縣、 區(qū)人民政府法制機構(gòu)組織。

第十七條 縣、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照

有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人

100 戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣、區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存 儲、?？顚Ｓ谩?/font>