安徽省農(nóng)機事故應急處置預案

第一章  總 則

第一條　為規(guī)范我省農(nóng)業(yè)機械事故應急處置工作，及時有效組織實施事故應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（國務院令第563號）、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號）、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第2號）、《農(nóng)業(yè)部關于加強農(nóng)機事故應急管理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)﹝2011﹞1號）等法律法規(guī)規(guī)章及有關規(guī)定，制定本預案。

第二條　本預案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路外農(nóng)業(yè)機械事故應急處置工作。

第三條　本預案所稱農(nóng)業(yè)機械事故（以下簡稱農(nóng)機事故），是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或轉移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

第四條　農(nóng)機事故分為特別重大農(nóng)機事故、重大農(nóng)機事故、較大農(nóng)機事故和一般農(nóng)機事故4個等級。

1．特別重大農(nóng)機事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

2．重大農(nóng)機事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3．較大農(nóng)機事故，是指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

4．一般農(nóng)機事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本預案所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

第五條　農(nóng)機事故應急管理和處置工作要堅持“以人為本、屬地管理、預防為主”的原則，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和著力點，提早預警、及時響應、科學應對、有效處置，最大限度地預防和減少農(nóng)機事故造成的人員傷亡。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在地方人民政府領導下，與其他相關部門通力合作，按照各自職責和權限，做好應急管理和應急處置工作。

第二章  組織領導

第六條　農(nóng)機事故應急處置指揮機構由本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組建。各級均要組建農(nóng)機事故應急領導小組，負責本轄區(qū)農(nóng)機事故應急處置工作?？h級以上農(nóng)機安全監(jiān)理機構承擔本轄區(qū)農(nóng)機事故應急處置具體工作，無農(nóng)機安全監(jiān)理機構的，由具體負責農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務的相應機構承擔。

第七條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立省農(nóng)機事故應急領導小組，組長由分管農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的廳領導擔任，成員包括廳辦公室、法規(guī)處、財務處、農(nóng)機管理處、省農(nóng)機安全監(jiān)理總站等處室（單位）主要負責人。應急領導小組在省農(nóng)機安全監(jiān)理總站設辦公室，總站負責人任辦公室主任。

省農(nóng)機事故應急領導小組職責：負責重大農(nóng)機事故應急處置響應及組織實施應急救援工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對特別重大農(nóng)機事故的應急處置，指導市、縣（市、區(qū)）對較大和一般農(nóng)機事故開展應急處置。

省農(nóng)機事故應急領導小組辦公室職責：承擔領導小組日常工作，貫徹落實應急小組各項部署，負責農(nóng)機事故接報工作，接收、處理農(nóng)機事故信息，跟蹤了解與農(nóng)機事故相關的突發(fā)事件等日常工作。

第八條　農(nóng)機事故的現(xiàn)場應急救援指揮和救援力量的組織以屬地為主。按照應急響應級別和職責，成立以政府為主，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的現(xiàn)場應急救援指揮機構，協(xié)調應急管理、公安、衛(wèi)健、保險、宣傳等有關單位開展工作。

第三章  預防預警

第九條　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對本地區(qū)各類農(nóng)機事故信息的收集整理和分析，建立健全事故預警機制。要加強農(nóng)機安全隱患排查，對可能引發(fā)事故的隱患和苗頭進行全面預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防、早治理、早解決。

第十條　基層農(nóng)機安全監(jiān)理機構應將可能引發(fā)農(nóng)機事故的險情或者其他災害、災難可能引發(fā)農(nóng)機事故等重要信息及時上報上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構和同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并提出預警建議。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到可能導致農(nóng)機事故信息后，要按照應急預案及時研究確定應對方案，并向政府領導匯報及反映有關部門，采取相應行動，預防事故發(fā)生。

第四章  應急響應

第十一條　農(nóng)機事故信息的報告。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構要嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故應急值班制度，確保通信網(wǎng)絡暢通，及時接收農(nóng)機事故信息，迅速核實事故有關情況后，立即按規(guī)定進行上報。

（一）發(fā)生特別重大或者重大農(nóng)機事故，事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接農(nóng)機安全監(jiān)理機構事故報告后，應立即通過電話、傳真等形式報告本級政府（應急管理部門）和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構，確保在事故發(fā)生2小時內(nèi)，逐級報告至省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

（二）發(fā)生較大農(nóng)機事故，事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到農(nóng)機安全監(jiān)理機構事故報告后，應立即通過電話、傳真等形式報告本級政府（應急管理部門）和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構，并逐級報告至省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，每級上報間隔時間不得超過2小時。

（三）發(fā)生一般農(nóng)機事故造成人員傷亡的，事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到農(nóng)機安全監(jiān)理機構事故報告后，應立即通過電話、傳真等形式報告本級政府（應急管理部門）和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構，逐級報告至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省農(nóng)機安全監(jiān)理總站。

特殊情況下，事發(fā)地農(nóng)機安全監(jiān)理機構可以通過電話、傳真等形式，直接將較大、重大、特別重大農(nóng)機事故向政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構報告。

（四）農(nóng)機事故快報應當包括下列內(nèi)容：

1．事故發(fā)生的時間、地點、天氣以及事故現(xiàn)場情況；

2．操作人姓名、住址、持證等情況；

3．事故造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）及傷亡人員的基本情況、初步估計的直接經(jīng)濟損失；

4．發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機械機型、牌證號、是否載有危險物品及危險物品的種類等；

5．事故發(fā)生的簡要經(jīng)過；

6．已經(jīng)采取的措施；

7．其他應當報告的情況。

（五）農(nóng)機事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十二條　應急響應。根據(jù)國家農(nóng)機事故等級標準，農(nóng)機事故的應急響應級別分為部、省、地（市）、縣四級，對應劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

（一）發(fā)生特別重大農(nóng)機事故，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動應急響應（Ⅰ級），并立即報請國務院指導、協(xié)調事故的處置工作，派人員趕赴現(xiàn)場指揮農(nóng)機事故的應急處置工作。

（二）發(fā)生重大農(nóng)機事故，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動應急響應（Ⅱ級），并派人員趕赴現(xiàn)場指揮農(nóng)機事故的應急處置工作。

（三）發(fā)生較大農(nóng)機事故，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動應急響應（Ⅲ級），并派人員趕赴現(xiàn)場指揮農(nóng)機事故的應急處置工作。

（四）發(fā)生一般農(nóng)機事故，由縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動應急響應（Ⅳ級），并現(xiàn)場指揮農(nóng)機事故的應急處置工作。

第五章  事故處置

第十三條　農(nóng)機事故發(fā)生后，根據(jù)應急響應級別和有關規(guī)定，事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機監(jiān)理機構要按職責分工立即啟動應急預案，派人趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，保護好現(xiàn)場，控制事故機具和駕駛人員，防止事態(tài)擴大；造成人員死亡的，要向事故發(fā)生地的公安機關報告。同時，按照《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，組織事故勘查和處理工作。

第十四條　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按屬地管理原則，在政府統(tǒng)一領導下，加強與應急管理、公安、衛(wèi)健、保險、宣傳等部門的協(xié)調配合，及時向有關部門（單位）通報事故基本情況和救援進展情況，全力做好應急處置各項工作。

第十五條　發(fā)生較大及以上農(nóng)機事故，應當由事故發(fā)生地政府或政府授權有關部門依法向社會主動公開或通報事故信息，回應社會關切，正確引導輿情。

第十六條　農(nóng)機事故應急處置結束后，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照規(guī)定開展事故調查和總結評估工作，及時、準確地查清事故經(jīng)過、原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，形成調查報告。

第六章  應急保障措施

第十七條　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強農(nóng)機事故應急管理工作的領導，建立健全農(nóng)機事故應急管理工作責任制。掌握本轄區(qū)內(nèi)應急救援資源信息，暢通與應急管理、公安、醫(yī)療等機構通信聯(lián)絡渠道，建立健全農(nóng)機事故應急管理網(wǎng)絡。

第十八條　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當建立以農(nóng)機安全監(jiān)理人員為基礎，規(guī)模適度、管理規(guī)范的應急隊伍，配備必要的應急救援裝備和通訊設備，確保應急救援工作的順利實施。

第十九條　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當建立24小時應急值班制度，公布應急電話 ，確保通信聯(lián)絡和信息傳遞。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應急值班室電話：0551－62641273，傳真：0551－62654204。

第二十條　農(nóng)機事故應急救援經(jīng)費應當納入各級部門財政預算，保障農(nóng)機事故應急處置工作需要。

第二十一條　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強相關宣傳教育，廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)應急處置的相關知識，提高農(nóng)機駕駛（操作）人員預防、避險、避災、自救、互救等技能。

第二十二條　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當經(jīng)常性開展相關人員應急培訓工作，提高其業(yè)務素質和專業(yè)技能。定期協(xié)調和組織相關部門聯(lián)合開展農(nóng)機事故應急演練，提升應急處置能力。

第七章  附　則

第二十三條　本預案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋并組織實施，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十四條　原省農(nóng)業(yè)委員會《安徽省農(nóng)機事故應急處置預案》（皖農(nóng)機函〔2018〕1388號）自行廢止。