杜集區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

杜集區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

第一章 總  則

一、編制目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置本區(qū)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，切實(shí)提高對(duì)重大突發(fā)公共事件處理綜合指揮能力、緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，將突發(fā)公共事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保持和促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，安徽省有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和《淮北市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及我區(qū)應(yīng)急工作實(shí)際。

三、突發(fā)公共事件類別

突發(fā)公共事件可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。自然災(zāi)害主要為重大水旱災(zāi)害、地震及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等；事故災(zāi)難主要為重大安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、重大交通事故等；公共衛(wèi)生事件主要為重大傳染病疫情、重大食物和職業(yè)中毒、重大動(dòng)物疫情等；社會(huì)安全事件主要為重大刑事案件、民族宗教事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。

五、事件等級(jí)

為有效處置各類突發(fā)公共事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，突發(fā)公共事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

特別重大突發(fā)公共事件(Ⅰ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)特別嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或特別重大生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)公共事件。

重大突發(fā)公共事件(Ⅱ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)公共事件。

較大突發(fā)公共事件(Ⅲ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較大生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)公共事件。

一般突發(fā)公共事件(Ⅳ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失相對(duì)較小的突發(fā)公共事件。

法律、法規(guī)有關(guān)突發(fā)公共事件等級(jí)分級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、工作原則

（一）以人為本。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分依靠群眾，積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)公共事件對(duì)人民群眾的危害。

（二）預(yù)防為主。把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)公共事件造成的損失降到最低程度。

（三）依法規(guī)范。突發(fā)公共事件總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的制定、修訂與實(shí)施要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并與相關(guān)政策相銜接。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)公共事件處置的第一責(zé)任人。

（五）資源整合。按照降低成本、提高效率的要求，整合人力資源、技術(shù)資源、物資資源和信息資源。

（六）反應(yīng)迅速。建立健全快速應(yīng)急機(jī)制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

（七）廣泛參與。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，把社會(huì)民眾的參與同政府管理有效地結(jié)合起來(lái)，形成政府、企業(yè)和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)體制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的社會(huì)化。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

七、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委），為全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

（二）區(qū)應(yīng)急委主任由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，副主任按處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類突發(fā)事件的分工由分管副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)人武部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)各突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急部門及主要參與部門、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)應(yīng)急委的職責(zé)是：研究確定全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；啟動(dòng)和終止應(yīng)急總體預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，響應(yīng)省、市應(yīng)急工作；當(dāng)突發(fā)公共事件超出我區(qū)處置能力時(shí)，依程序請(qǐng)求上級(jí)支援；指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急委的工作；分析總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

八、指揮機(jī)構(gòu)

依據(jù)應(yīng)急處置工作需要，建立健全相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。經(jīng)區(qū)人民政府同意設(shè)立的區(qū)突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是區(qū)人民政府、區(qū)應(yīng)急委處置突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常工作由區(qū)人民政府相關(guān)職能部門承擔(dān)。

九、日常工作機(jī)構(gòu)

（一）區(qū)應(yīng)急委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急辦），設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，應(yīng)急辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急委日常工作，區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)兼任應(yīng)急辦副主任，具體事務(wù)由區(qū)應(yīng)急局各有關(guān)科室承擔(dān)。

區(qū)應(yīng)急辦主要職責(zé)是：執(zhí)行區(qū)應(yīng)急委的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作；收集、分析研究各部門報(bào)送的社會(huì)安全相關(guān)信息；對(duì)于較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件預(yù)警信息，要根據(jù)區(qū)應(yīng)急委的決定及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急辦；組織修訂區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，審定各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作； 建立健全和完善突發(fā)公共事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；維護(hù)指揮平臺(tái)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場(chǎng)所等；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他工作。

（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）要建立健全相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處理、善后等工作。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，按分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

（三）各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和區(qū)政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。其他各有關(guān)部門要密切配合，積極為應(yīng)急工作提供支持與保障。

十、專家組

區(qū)應(yīng)急委設(shè)立專家組，由各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案設(shè)立的專家組組成，各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案設(shè)立的專家組由各領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：為區(qū)應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議，必要時(shí)參與區(qū)應(yīng)急委和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置工作；為公眾提供突發(fā)公共事件有關(guān)防護(hù)措施的技術(shù)咨詢；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他工作。

十一、突發(fā)公共事件處置分工

各類突發(fā)事件處置牽頭部門為主責(zé)部門；專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定參與突發(fā)公共事件處置的部門為協(xié)作部門；區(qū)財(cái)政局、民政局等部門是處置各類突發(fā)公共事件的保障部門。

十二、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照屬地管理的原則，預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，區(qū)應(yīng)急委緊急協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各種資源，積極進(jìn)行處置。預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件時(shí)，區(qū)應(yīng)急委要及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委，請(qǐng)求支援，在全市統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，積極與轄區(qū)單位、駐轄區(qū)部隊(duì)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，共同處置應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。

第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警

十三、監(jiān)測(cè)

（一）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急委、應(yīng)急工作牽頭部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等制度，建立重要危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集分析各種信息，及時(shí)逐級(jí)向上報(bào)告。

（二）公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）要在村、社區(qū)或相關(guān)單位建立專職或兼職信息報(bào)告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位、部門通報(bào)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。

十四、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

（一）依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。預(yù)警級(jí)別與事件分級(jí)一一對(duì)應(yīng)。

（二）預(yù)警級(jí)別首先由主要承擔(dān)突發(fā)公共事件處置的專項(xiàng)指揮部和相關(guān)職能部門，依照各自制定的預(yù)案所確定的預(yù)警等級(jí)提出預(yù)警建議，并報(bào)區(qū)應(yīng)急委審定。

（三）一般預(yù)警由區(qū)政府確定，并以區(qū)政府名義在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警公告。較大預(yù)警由市政府確定，并以市政府名義向全市或事發(fā)地發(fā)布預(yù)警公告。重大、特別重大預(yù)警由市政府報(bào)省政府，并由省政府統(tǒng)一發(fā)布。

（四）預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急辦、各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí)，各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，適時(shí)進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。

（五）法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別研判和發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要以各級(jí)政府的名義，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)及時(shí)采取針對(duì)性的方式予以公告。

十五、預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

（一）各專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門要建立健全信息監(jiān)測(cè)、通信網(wǎng)絡(luò)。區(qū)應(yīng)急辦逐步建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

（二）各專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)提高信息收集、分析和處理能力，及時(shí)預(yù)測(cè)不同等級(jí)災(zāi)害出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，做好對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)警。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

十六、預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生突發(fā)公共事件后，按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

發(fā)生一般級(jí)別突發(fā)公共事件，報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委啟動(dòng)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。區(qū)長(zhǎng)或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由其擔(dān)任總指揮，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作，突發(fā)公共事件主責(zé)部門負(fù)責(zé)人任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

發(fā)生較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件，立即啟動(dòng)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置。同時(shí)，立即向市政府、市應(yīng)急委報(bào)告，請(qǐng)求支援；影響其他縣（區(qū)）的，請(qǐng)示市政府或市應(yīng)急委同意，及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣（區(qū)）政府。

十七、基本響應(yīng)程序

（一）基本應(yīng)急

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、村（社區(qū)）和事件發(fā)生單位必須快速作出反應(yīng)，組織救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，并組織群眾自救互救，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)視、控制，同時(shí)立即向區(qū)應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委及有關(guān)部門報(bào)告并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。

2、區(qū)應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）牽頭單位、有關(guān)應(yīng)急救援部門的負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和程度，由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，副總指揮由牽頭部門負(fù)責(zé)人和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要設(shè)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊適應(yīng)位置，有關(guān)單位和部門要提供必要的保障措施。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)立即將現(xiàn)場(chǎng)指揮部名稱、設(shè)置地點(diǎn)、下設(shè)各工作組成員單位、聯(lián)系方式等事項(xiàng)向參與處置突發(fā)事件的有關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）和有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。

4、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急委報(bào)告。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急事件處置方案。

5、參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。

6、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)根據(jù)事件類別向區(qū)應(yīng)急委或市應(yīng)急委提出請(qǐng)求，由區(qū)政府或市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

7、與突發(fā)公共事件有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作提供各種便利條件。

（二）擴(kuò)大應(yīng)急

1、當(dāng)一般突發(fā)公共事件有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)并難以控制時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委決定擴(kuò)大應(yīng)急；

2、擴(kuò)大應(yīng)急決定作出后，由區(qū)應(yīng)急委調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作；

3、當(dāng)事態(tài)特別嚴(yán)重，區(qū)內(nèi)已難以控制、需報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)助處置的，由區(qū)應(yīng)急委決定，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府同意后，以區(qū)政府名義向市政府報(bào)告。

（三）社會(huì)動(dòng)員

1、突發(fā)公共事件社會(huì)動(dòng)員是指應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，各級(jí)人民政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動(dòng)員準(zhǔn)備、實(shí)施和恢復(fù)活動(dòng)。

2、依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定社會(huì)動(dòng)員的等級(jí)。在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

3、全區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)；區(qū)內(nèi)小范圍的社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，報(bào)市政府備案。區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)社會(huì)動(dòng)員工作，會(huì)同宣傳部門搞好宣傳教育，制定社會(huì)動(dòng)員方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展工作。

十八、應(yīng)急結(jié)束

（一）突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，按程序結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（二）一般突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向區(qū)應(yīng)急委書面報(bào)告情況，由區(qū)應(yīng)急委決定結(jié)束應(yīng)急處置工作。較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件的應(yīng)急結(jié)束由相應(yīng)的應(yīng)急委作出決定。必要時(shí)可通過(guò)新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。

第五章后期處置

十九、善后處置

（一）區(qū)應(yīng)急委、區(qū)各職能部門會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

（二）突發(fā)公共事件結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，做好疾病防治工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

二十、社會(huì)救助

（一）接到突發(fā)公共事件預(yù)警或發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)急部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障災(zāi)民基本生活。

（二）應(yīng)急部門應(yīng)組織力量，對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，并逐戶核實(shí)等級(jí)，登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作。

（三）建立健全突發(fā)公共事件救濟(jì)救助制度，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。同時(shí)司法部門要積極做好司法援助工作。

（四）區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)公益性組織應(yīng)在各自工作條例規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

二十一、保險(xiǎn)與賠償

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）要及時(shí)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)進(jìn)行理賠。

二十二、調(diào)查和總結(jié)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)成立事件原因調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向區(qū)政府書面報(bào)告。

第六章信息管理

二十三、信息報(bào)告

（一）各相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析、匯總本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，并負(fù)責(zé)收集、整理和研究可能對(duì)本區(qū)域造成重大影響的突發(fā)公共事件信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，并及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門。

（二）上報(bào)各類突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。區(qū)應(yīng)急辦對(duì)于上報(bào)的較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件信息，在報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)向市政府報(bào)告。

（三）區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織全區(qū)突發(fā)公共事件信息的匯總、分析和處理。

（四）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）或有關(guān)部門接報(bào)后應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急辦或上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（五）對(duì)于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。

（六）對(duì)于各類突發(fā)公共事件，以及可能導(dǎo)致發(fā)生的各種隱患，任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)向區(qū)政府相關(guān)部門報(bào)告，并有權(quán)對(duì)有關(guān)部門的工作過(guò)失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

（七）任何單位和個(gè)人上報(bào)的信息必須實(shí)事求是，真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)；信息報(bào)告必須及時(shí)迅速，不得延誤。如因報(bào)告單位和個(gè)人上報(bào)信息不實(shí)、延誤等造成決策失誤或重大經(jīng)濟(jì)損失的，追究其相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。

二十四、信息共享和處理

（一）區(qū)政府逐步完善政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全公共事件信息系統(tǒng)，由各突發(fā)公共事件指揮部、相關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

各級(jí)政府及其部門收集、交流、報(bào)送的各類突發(fā)公共事件信息，上級(jí)政府和部門處置突發(fā)公共事件的政令等，統(tǒng)一通過(guò)區(qū)突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸和處理，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)突發(fā)公共事件信息的共享。

（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）和區(qū)政府有關(guān)部門獲悉突發(fā)公共事件信息后，要立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，并及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級(jí)和可控情況，提出具體應(yīng)急處理意見(jiàn)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，并由區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)公共事件的有關(guān)情況和處理意見(jiàn)報(bào)市應(yīng)急辦。

（三）突發(fā)公共事件中傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外時(shí)，由區(qū)政府及時(shí)上報(bào)市政府，由市政府按有關(guān)規(guī)定處理。

二十五、信息發(fā)布和新聞報(bào)道

1、突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，由區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)委宣傳部對(duì)發(fā)布工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

2、發(fā)生較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件，區(qū)應(yīng)急辦在上報(bào)區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)向區(qū)委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。

3、較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委要及時(shí)上報(bào)市政府，在市應(yīng)急委的組織、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)突發(fā)公共事件處置的負(fù)責(zé)單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)公共事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

第七章保障措施

二十六、通信保障

（一）協(xié)調(diào)通信部門建立區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）互聯(lián)，跨部門、多路由、有線和無(wú)線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠應(yīng)急通信系統(tǒng)。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，迅速開(kāi)展應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)，確保事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)應(yīng)急辦及相關(guān)專項(xiàng)指揮部通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）杜集公安分局牽頭，區(qū)人防辦、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）配合，整合已有圖像監(jiān)控資源，建立圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

二十七、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

（一）各應(yīng)急工作牽頭部門根據(jù)自身應(yīng)急救援工作需求，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備與器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。

（二）按照統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。

二十八、應(yīng)急隊(duì)伍保障

（一）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍

各應(yīng)急工作牽頭部門根據(jù)自身應(yīng)急工作實(shí)際組建訓(xùn)練相應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍；大中型企業(yè)根據(jù)要求和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定組建訓(xùn)練相應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍；人武部、消防救援大隊(duì)要在管轄的相對(duì)固定的預(yù)備役、消防隊(duì)伍內(nèi)組建應(yīng)急工作基干隊(duì)伍。

（二）社區(qū)和志愿者應(yīng)急隊(duì)伍

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門要健全社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮民兵及社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量的作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍，作為應(yīng)急救助的重要后備力量。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)

一般突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件，按照專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的原則，由市應(yīng)急委在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍演練

各類應(yīng)急處置隊(duì)伍要結(jié)合本單位的工作實(shí)際，積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。

在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一組織下，定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件管理的規(guī)范化和程序化。

二十九、交通運(yùn)輸保障

（一）轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急交通保障由淮北市交警三大隊(duì)負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援工作提供快速順暢的通道、運(yùn)輸工具和交通秩序等交通保障條件。必要時(shí)協(xié)調(diào)市公安、交通管理部門對(duì)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制。

（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，要根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，區(qū)住建局匯同市交通局組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的交通設(shè)施，保障交通路線的暢通。

三十、醫(yī)療衛(wèi)生保障

（一）根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？浦委煄讉€(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。區(qū)衛(wèi)健委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

（二）發(fā)生突發(fā)公共事件后，區(qū)衛(wèi)健委應(yīng)快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治。衛(wèi)生防疫部門采取有效措施防止和控制受災(zāi)地區(qū)傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、放射源的安全情況。

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握市、區(qū)急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

三十一、治安保障

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，杜集公安分局立即組織事件發(fā)生地派出所維護(hù)治安，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

（二）事發(fā)地各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、村（社區(qū)）或有關(guān)單位要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展群眾聯(lián)防，群防群治，全力維護(hù)突發(fā)公共事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

三十二、物資保障

（一）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效；對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立與其他地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備物資短缺時(shí)可迅速調(diào)入。

（二）區(qū)應(yīng)急局、發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

三十三、資金保障

（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急工作所需專項(xiàng)資金，要列入財(cái)政預(yù)算予以保障。加強(qiáng)應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，實(shí)行跟蹤監(jiān)控和內(nèi)部審計(jì)，保障資金?？顚Ｓ谩?/p>

（二）按照“急事急辦”原則，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，凡區(qū)政府批準(zhǔn)的撥款事宜，在一個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進(jìn)行。

（三）鼓勵(lì)本轄區(qū)的公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供資金援助。企業(yè)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。

（四）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金和公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金管理，突發(fā)公共事件發(fā)生后，重大資金動(dòng)用由區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委審批。

三十四、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

（一）依據(jù)城市規(guī)劃，轄區(qū)防護(hù)工程、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、操場(chǎng)、街頭小游園等場(chǎng)所可作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。農(nóng)村可結(jié)合本地地形、地貌特點(diǎn)，在方便生活并較為安全的地區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)避難場(chǎng)所。

（二）應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急標(biāo)志、備用取水點(diǎn)、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)等配套設(shè)施，保障避難人員的臨時(shí)生活。

第八章宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)

三十五、宣傳教育

區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、村（社區(qū)）以及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。教育主管部門和學(xué)校組織實(shí)施中小學(xué)在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育，提高青少年學(xué)生應(yīng)對(duì)災(zāi)害的意識(shí)和能力。

三十六、培訓(xùn)

（一）區(qū)委組織部要將突發(fā)公共事件管理納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；人社、應(yīng)急等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)干部職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急意識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)；各應(yīng)急處置職能部門要有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，提高廣大干部、國(guó)家工作人員和職工抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)和緊急處置突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。

（二）鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體利用現(xiàn)有設(shè)施為社會(huì)公眾提供應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)和技能的宣傳教育培訓(xùn)。

三十七、演習(xí)

（一）區(qū)應(yīng)急委、各專項(xiàng)應(yīng)急委和各應(yīng)急牽頭部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

（二）應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

第九章附則

三十八、預(yù)案管理

（一）《杜集區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織修訂、完善、評(píng)審、更新，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定，并報(bào)市政府備案。

（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門，依據(jù)突發(fā)公共事件分工，根據(jù)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，分別制定和修訂；已制定的專項(xiàng)預(yù)案參照本預(yù)案進(jìn)行修訂，并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定，作為本預(yù)案的組成部分。

（三）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）參照本預(yù)案制定相應(yīng)的預(yù)案，作為本預(yù)案的組成部分，并報(bào)區(qū)政府備案。

（四）隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)單位應(yīng)適時(shí)對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并報(bào)區(qū)政府備案。

本預(yù)案原則上每三年修訂一次，遇有重要情況變化，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

三十九、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。區(qū)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）或有關(guān)單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置情況實(shí)施行政監(jiān)察。

（二）有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或有關(guān)單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):

1、在處置突發(fā)公共事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，嚴(yán)防有力，奮力搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者；

2、在危險(xiǎn)關(guān)頭，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；

3、及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重大事件預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為事件處置贏得時(shí)間，成效顯著者；

4、為處置突發(fā)事件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，貢獻(xiàn)突出者。

（三）有下列行為之一，視其情節(jié)和危害后果，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、在突發(fā)公共事件發(fā)生后，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置工作的；

2、在處置突發(fā)公共事件中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

3、挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)錢款和物資的；

4、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

5、其他危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。

四十、制定與解釋

本預(yù)案由杜集區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定，區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)修訂和解釋。

四十一、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自2020年5月1日起實(shí)施。