【面向部門和社會(huì)意見(jiàn)征集】關(guān)于征詢《杜集區(qū)2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知

《杜集區(qū)2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)》（征求意見(jiàn)稿）已擬稿完成，根據(jù)相關(guān)要求，我局現(xiàn)向各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門和社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，各單位各部門和公眾可通過(guò)以下途徑提出反饋意見(jiàn)：

1.聯(lián)系電話：0561-3090302。

2.電子郵箱：awh3090302@126.com。 

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年3月20日。

杜集區(qū)應(yīng)急管理局

2022年2月10日

杜集區(qū)2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)省委、省政府防汛抗旱暨水利建設(shè)會(huì)議精神和國(guó)家防辦、省防辦、市防辦汛前準(zhǔn)備工作要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，進(jìn)一步健全完善指揮體系，扎實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作，全力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”工作目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)。

一、健全完善指揮和責(zé)任體系

1.進(jìn)一步理順指揮體系。及時(shí)調(diào)整各防指組成人員及辦公室設(shè)置，構(gòu)建上下貫通的防汛抗旱指揮體系。充實(shí)防辦專業(yè)人員，積極依托防汛專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，提高防辦參謀水平。健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，深化部門間信息共享，落實(shí)會(huì)商研判機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，4月20日前完成）

2.建強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。落實(shí)由鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱指揮長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防辦主任，確定相對(duì)固定、熟悉防汛抗旱情況工作人員。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，4月20日前完成）

3.全面落實(shí)重點(diǎn)部位防汛責(zé)任。落實(shí)河湖堤防、涵、閘等防洪工程防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，規(guī)范設(shè)立責(zé)任公示牌。確定重點(diǎn)防洪區(qū)域和各級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、區(qū)農(nóng)水局、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，4月20日前完成）

4.落實(shí)落細(xì)防汛包保責(zé)任。制定區(qū)政府負(fù)責(zé)同志防汛抗旱責(zé)任分工（責(zé)任單位：區(qū)防辦，3月底前完成）。推動(dòng)落實(shí)縣（區(qū)）包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）責(zé)任體系中黨政領(lǐng)導(dǎo)包保工作責(zé)任人，制訂工作清單，并逐級(jí)報(bào)備。制定洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人。進(jìn)一步完善洪澇災(zāi)害防御工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援等工作任務(wù)責(zé)任單位和責(zé)任人。（責(zé)任單位：區(qū)防指、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，4月20日前完成）

二、排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患

5.分級(jí)分行業(yè)開(kāi)展隱患排查。按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)原則，組織開(kāi)展行業(yè)、轄區(qū)安全度汛隱患排查，建立問(wèn)題、措施和責(zé)任清單，在汛前完成整改，相關(guān)部門隱患清單報(bào)同級(jí)防指；對(duì)汛前難以完成整改的，制定應(yīng)急度汛預(yù)案，落實(shí)責(zé)任人和度汛措施（責(zé)任單位：區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，4月25日前完成）。督促各有關(guān)部門在汛前完成損毀防洪抗旱工程修復(fù)和河道堤防、大壩開(kāi)口子工程堵口復(fù)堤（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局，４月25日前完成）。加強(qiáng)在建涉水工程監(jiān)管，清除河道阻水圍堰、恢復(fù)堤防斷面和堤頂標(biāo)高，在汛前恢復(fù)河道正常防洪、行洪功能。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，４月25日前完成）

6.精細(xì)化管控基層風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以行政村（社區(qū)）為單位，全面摸排洪澇災(zāi)害、低標(biāo)準(zhǔn)堤防、低洼易澇區(qū)、危舊房、下沉立交、橋隧（涵）、地下空間、臨河（溝）道路等各類洪澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“一點(diǎn)一策”落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)防控對(duì)象、防控責(zé)任、威脅人員實(shí)行清單化管理。鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)洪澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控清單報(bào)區(qū)防指?jìng)浒?。（?zé)任單位：區(qū)防指、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，5月20日前完成）

7.加強(qiáng)檢查督查。開(kāi)展隱患排查整改和防汛抗旱準(zhǔn)備情況檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保按期銷號(hào)。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，5月20日前完成）

三、修訂完善應(yīng)急預(yù)案

8.修訂防汛抗旱預(yù)案。修訂區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國(guó)家防辦《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，組織受洪澇災(zāi)害威脅的村（社區(qū)）制訂村級(jí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，明確群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任、轉(zhuǎn)移對(duì)象、轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移人員管理等。針對(duì)當(dāng)?shù)睾闈掣珊蹬_(tái)風(fēng)特點(diǎn)，制定簡(jiǎn)便易行、實(shí)用管用、面向?qū)崙?zhàn)需求的方案預(yù)案。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，4月底前完成）。編制防汛抗旱工作手冊(cè)等。（責(zé)任單位：區(qū)防辦4月底前完成）

9.制訂極端強(qiáng)降雨防御預(yù)案。認(rèn)真汲取2021年河南鄭州特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)教訓(xùn)，研究制定城市、交通運(yùn)輸、旅游、工礦企業(yè)等極端強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確降雨、洪水位、內(nèi)澇水位等預(yù)警指標(biāo)、發(fā)布職責(zé)和程序，強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇預(yù)判、預(yù)警和響應(yīng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)高等級(jí)預(yù)警下響應(yīng)行動(dòng)剛性約束，落實(shí)停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和中斷交通等措施。（責(zé)任單位：區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，5月20日前完成）

四、做好應(yīng)急處置保障

10.加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援力量保障。聯(lián)合人民武裝部和消防開(kāi)展防汛勘察，做好用兵需求測(cè)算，制定駐地武警、民兵搶險(xiǎn)救援任務(wù)清單。依托建筑施工企業(yè)、駐淮水利企業(yè)等組建防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，完善日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。摸排掌握汛期可供緊急調(diào)用、具備一定搶險(xiǎn)能力的施工隊(duì)伍以及社會(huì)應(yīng)急力量，健全調(diào)用和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，做好應(yīng)急保障。加強(qiáng)各類隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練，全面提升綜合救援能力水平。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，4月底前完成）

11.組建基層應(yīng)急隊(duì)伍。推動(dòng)防汛任務(wù)重的鎮(zhèn)（街道）組織民兵、消防救援人員、公安干警、青壯年群眾等，建立不少于50人的應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展技能訓(xùn)練，配備必要的救援裝備，提高突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情第一時(shí)間處置能力。組建群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍并登記造冊(cè)，通過(guò)編發(fā)巡堤查險(xiǎn)要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，開(kāi)展巡堤查險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，4月底前完成）

12.加強(qiáng)防汛物資保障。全面盤點(diǎn)防汛物資儲(chǔ)備情況，根據(jù)近兩年物資消耗和搶險(xiǎn)救援實(shí)際需要，推動(dòng)各級(jí)各部門在汛前完成物資補(bǔ)充，并制定責(zé)任人、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具等調(diào)運(yùn)保障措施。優(yōu)化搶險(xiǎn)救援物資、裝備儲(chǔ)備布局，在重要防洪工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段、交通不便地區(qū)適當(dāng)前置。創(chuàng)新物資儲(chǔ)備方式，做好防汛物資協(xié)議、產(chǎn)能儲(chǔ)備，切實(shí)保障防大汛、搶大險(xiǎn)需要。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，4月底前完成）

五、開(kāi)展培訓(xùn)演練和宣傳

13、多層級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極開(kāi)展防汛抗旱指揮長(zhǎng)、指揮部組成人員、防辦負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干以及基層防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)人員等防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)，提高防汛業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，４月底前完成）

14.多形式開(kāi)展預(yù)案演練。組織開(kāi)展模擬實(shí)戰(zhàn)、桌面推演等多種形式的防汛搶險(xiǎn)演練，磨合防汛工作機(jī)制，暢通應(yīng)急處置流程。推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、村（社區(qū)）舉行人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和應(yīng)急救援演練，筑牢防災(zāi)救災(zāi)群眾基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，5月底前完成）

15.深入開(kāi)展防汛知識(shí)宣傳。通過(guò)融媒體宣傳手段，組織開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多范圍的防汛宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。組織在鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、村（社區(qū)）等地區(qū)發(fā)放洪澇、地質(zhì)災(zāi)害防御明白卡，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)宣傳欄，用好應(yīng)急廣播，便于群眾知曉洪澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，持續(xù)推進(jìn)）

六、全力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害

16.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。多渠道發(fā)布?xì)庀?、水文預(yù)警信息，做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位暴雨、山洪、內(nèi)澇、洪水短臨預(yù)報(bào)預(yù)警，完善應(yīng)急廣播、手機(jī)短信等預(yù)警傳播渠道，實(shí)現(xiàn)預(yù)警直達(dá)責(zé)任人和受威脅群眾。建立重要短臨預(yù)警責(zé)任人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)叫應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

17.科學(xué)會(huì)商研判。暢通信息溝通渠道，規(guī)范做好值班信息接報(bào)、記錄、報(bào)告和處置等工作。完善指揮部成員單位聯(lián)合值守和領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮機(jī)制，強(qiáng)化防指統(tǒng)一指揮、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。及時(shí)會(huì)商研判，動(dòng)態(tài)安排部署防范應(yīng)對(duì)措施，跟蹤督促落實(shí)反饋，強(qiáng)化閉環(huán)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)，創(chuàng)造良好防汛抗洪搶險(xiǎn)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

18.及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情。針對(duì)重大險(xiǎn)情災(zāi)情，快速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，加強(qiáng)前后方聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間組織危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮技術(shù)專家和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍作用，確保重要工程設(shè)施安全。（責(zé)任單位：區(qū)防指、區(qū)防辦、區(qū)防指成員單位、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指）

19.加強(qiáng)災(zāi)后總結(jié)反思。及時(shí)總結(jié)推廣各地行之有效的做法。加強(qiáng)典型宣傳和警示教育，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)管控有效、險(xiǎn)情處置及時(shí)的單位、個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位造成人員傷亡的，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予通報(bào)批評(píng)，視情予以責(zé)任追究。（責(zé)任單位：區(qū)防辦、鎮(zhèn)（街道）防指、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防指）