國家統(tǒng)計局關于印發(fā)《統(tǒng)計部門推廣隨機抽查實施方案》的通知

國統(tǒng)字〔2016〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局，新疆生產(chǎn)建設兵團統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊：

根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，現(xiàn)將《統(tǒng)計部門推廣隨機抽查實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認真遵照執(zhí)行。各省級統(tǒng)計機構(gòu)要按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，參照《統(tǒng)計部門推廣隨機抽查實施方案》，制定本單位執(zhí)法檢查推廣隨機抽查實施方案，并于6月底前上報國家統(tǒng)計局。

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統(tǒng)計部門推廣隨機抽查實施方案

為進一步創(chuàng)新統(tǒng)計管理方式，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，減輕統(tǒng)計監(jiān)管對象負擔，根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，按照依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則，制定本方案。

一、建立統(tǒng)計檢查隨機抽查事項清單

國家統(tǒng)計局、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)，依據(jù)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》賦予的統(tǒng)計執(zhí)法檢查職責，采取定期或不定期方式抽取一定數(shù)量的統(tǒng)計調(diào)查對象，對下列內(nèi)容進行執(zhí)法檢查：

（一）依法提供統(tǒng)計資料情況；

（二）依法建立原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料管理制度情況；

（三）依法為履行法定填報職責提供保障情況；

（四）依法配合統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督情況。

二、建立“雙隨機”抽查機制

建立檢查對象隨機抽取制度?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照統(tǒng)計工作的需要，確定統(tǒng)計執(zhí)法檢查領域和范圍。統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)或執(zhí)法檢查人員，將統(tǒng)計執(zhí)法檢查領域和范圍內(nèi)所有調(diào)查項目的調(diào)查對象作為抽取執(zhí)法檢查對象的抽樣框，按照事先確定的隨機抽取方式，選取檢查對象。全國經(jīng)濟普查、全國人口普查和全國農(nóng)業(yè)普查等重大國情國力調(diào)查和R&D資源清查、投入產(chǎn)出調(diào)查等重點統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計執(zhí)法檢查隨機抽取辦法，由國務院全國普查辦公室或國家統(tǒng)計局另行制定。

建立統(tǒng)計執(zhí)法人員隨機選定制度。國家統(tǒng)計執(zhí)法人員由國家統(tǒng)計局執(zhí)法檢查室從全國統(tǒng)計執(zhí)法人才骨干庫中隨機抽取（檢查區(qū)域所在省、區(qū)、市的執(zhí)法骨干除外）。省級、市級統(tǒng)計機構(gòu)應于2016年6月底前建成本區(qū)域的統(tǒng)計執(zhí)法人員庫，由統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)按照事先確定的隨機抽取方式，從統(tǒng)計執(zhí)法人員庫中抽取執(zhí)法檢查人員（被檢查市或縣的統(tǒng)計執(zhí)法人員除外）。

三、隨機抽查的比例和頻次

從2016年開始，各省級統(tǒng)計機構(gòu)制定本?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計執(zhí)法工作計劃時，確定年度檢查統(tǒng)計調(diào)查對象的任務數(shù)量以及其中隨機抽查所占比重，其中2016年隨機抽查占整體統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務數(shù)量的比重不低于30%，今后要逐年提高隨機抽查的比例。市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)隨機抽查比例由省級統(tǒng)計機構(gòu)按照上述原則提出要求。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際情況，合理確定隨機抽查頻次，既要保證必要的工作力度，又要防止檢查過多。除有重大統(tǒng)計違法嫌疑外，對同一統(tǒng)計調(diào)查對象，一年最多只進行一次統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

四、抽查結(jié)果的運用

對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，各地要依法立案予以查處，嚴格執(zhí)行已制定的行政裁量標準。企業(yè)行政處罰結(jié)果要在企業(yè)信息公示平臺予以公示。符合《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規(guī)定的嚴重失信企業(yè)，應在統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示平臺上予以公示。

五、監(jiān)管信息的共享和公開

加強與工商、稅務等有關部門的信息共享，建立與部門之間監(jiān)管對象違法信息互聯(lián)互通，將統(tǒng)計違法企業(yè)信息納入全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，形成監(jiān)管合力。

六、工作要求

推廣隨機抽查是簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要舉措。地方各級統(tǒng)計機構(gòu)和國家統(tǒng)計局各派出機構(gòu)要高度重視，加強對隨機抽查工作的指導和督促，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。要進一步增強責任意識，切實依法履行法定監(jiān)管職責，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管。要加大宣傳力度，加強培訓，引導各級統(tǒng)計執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，深化對隨機抽查工作的認識，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力。