杜集區(qū)旅游安全應(yīng)急預(yù)案

為全面加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督管理，防范旅游安全事故發(fā)生，保障游客的人身、財物安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，最大限度地減少安全事故所造成的損失，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)旅游業(yè)的具體狀況，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以人為本，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，快速、有序地處置突發(fā)事件，把事故危害降到最低，確保全區(qū)旅游安全有序。

二、工作原則

（一）以人為本，救援第一。在處理突發(fā)公共事件中，以游客生命安全為根本目的，盡一切可能提供救援、救助。

（二）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則。事故災(zāi)難處置以景區(qū)為主，區(qū)文旅體局有關(guān)部門予以指導(dǎo)幫助，同時充分發(fā)揮景區(qū)的自救作用。

（三）反應(yīng)快速，運轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。確保一旦出現(xiàn)險情，能夠快速反應(yīng)，及時、果斷、妥善處置。

（四）及時報告，信息暢通。區(qū)文旅體局在接到有關(guān)事件的救援報告時，要在第一時間內(nèi)，立即向區(qū)政府和上級部門報告并向區(qū)相關(guān)部門或單位通報，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關(guān)的善后工作。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為保證旅游安全應(yīng)急處置工作的順利開展，成立以區(qū)文旅體局局長苗紅為組長，副局長方園為副組長的局旅游安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)旅游安全事故的及時報告和處理。

四、應(yīng)急處理程序　

（一）交通事故

一、立即組織搶救。發(fā)生交通事故出現(xiàn)傷亡時，所在區(qū)域工作人員應(yīng)立即撥打110及120急救電話，同時組織現(xiàn)場人員迅速搶救受傷的游客，特別是搶救重傷員。如不能就地?fù)尵?，?yīng)立即將傷員送往距出事地點最近的醫(yī)院搶救；

二、保護(hù)現(xiàn)場，立即報案。事故發(fā)生后，不要在忙亂中破壞現(xiàn)場，應(yīng)指定專人保護(hù)現(xiàn)場，并盡快通知交通、公安部門，請求派人來現(xiàn)場調(diào)查處理；

三、迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報。將受傷者送往醫(yī)院后，所在區(qū)域工作人員應(yīng)迅速向組長報告交通事故的發(fā)生及游客傷亡的情況，聽取對下一步工作的指示；

四、做好游客的安撫工作。交通事故發(fā)生后，所在區(qū)域工作人員要做好其他游客的安撫工作，繼續(xù)組織安排好參觀游覽活動；

五、寫出書面報告。交通事故處理結(jié)束后，景區(qū)工作人員要寫出事故報告。內(nèi)容包括：事故的原因和經(jīng)過；搶救經(jīng)過、治療情況；事故責(zé)任及對責(zé)任者的處理；游客的情況及對處理的反映等。報告力求詳細(xì)、準(zhǔn)確、清楚。

（二）治安事故

一、保護(hù)游客的人身、財產(chǎn)安全。若歹徒向游客行兇、搶劫財物，景區(qū)工作人員安保人員要毫不猶豫地挺身而出，立即將游客轉(zhuǎn)移到安全地點，力爭與在場群眾、當(dāng)?shù)毓踩藛T緝拿罪犯，追回錢物；如有游客受傷，應(yīng)立即組織搶救；

二、立即報警。治安事故發(fā)生后，景區(qū)工作人員應(yīng)立即撥打110及120急救電話，報案時要實事求是地介紹事故發(fā)生的時間、游客性別、傷勢及損失物品的名稱、數(shù)量、型號、特征等；

三、迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報。將受傷者送往醫(yī)院后，所在區(qū)域工作人員應(yīng)迅速向組長報告治安事故的發(fā)生及游客傷亡情況，聽取對下一步工作的指示；

四、穩(wěn)定游客的情緒。治安事故發(fā)生后，所在景區(qū)工作人員應(yīng)采取必要措施穩(wěn)定游客的情緒；

五、協(xié)助做好善后工作。所在景區(qū)工作人員應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)指揮下，準(zhǔn)備好必要的證明、資料，處理好各項善后事宜。

（三）火災(zāi)事故

一、立即撥打火警電話。景區(qū)工作人員及游客在發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即撥打火警電話119；

二、及時疏散游客。游客要配合景區(qū)工作人員，聽從統(tǒng)一指揮，迅速通過安全出口疏散旅游者；

三、迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報。將受傷者送往醫(yī)院后，所在區(qū)域工作人員應(yīng)迅速向組長報告火災(zāi)事故的發(fā)生及旅游者傷亡的情況，聽取對下一步工作的指示；

四、引導(dǎo)大家自救。如果情況緊急，景區(qū)工作人員要鎮(zhèn)定地判斷火情，引導(dǎo)大家自救；

五、協(xié)助處理善后事宜。游客得救后，景區(qū)工作人員應(yīng)立即組織搶救受傷者；迅速送醫(yī)院；采取各種措施穩(wěn)定游客的情緒，解決因火災(zāi)造成的生活方面的困難，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好善后事宜；

（四）食物中毒事件

一、景區(qū)工作人員及游客立即撥打急救電話120，同時立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告旅游安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

二、在醫(yī)生指導(dǎo)下，采取有效的排毒措施，緩解毒性；

三、立即將患者送醫(yī)院搶救，并請醫(yī)生開具診斷證明；

四、迅速報告事故單位和旅游安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)助有關(guān)部門追究供餐單位的責(zé)任；

五、協(xié)助處理善后事宜。采取各種措施穩(wěn)定游客的情緒，設(shè)法使旅游活動繼續(xù)進(jìn)行；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好善后事宜；

（五）突發(fā)自然災(zāi)害

一、景區(qū)工作人員和游客應(yīng)立即撥打120和110請求緊急救援，同時立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告旅游安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

二、所在工作區(qū)人員和旅游景區(qū)單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)以最快的速度趕赴事故現(xiàn)場，在當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的組織指揮下，展開搶險救援行動，組織現(xiàn)場人員開展現(xiàn)場施救，將傷員迅速送往就近醫(yī)院治療或根據(jù)傷情需要經(jīng)所在地醫(yī)院緊急處置后轉(zhuǎn)送醫(yī)療條件更好的醫(yī)院實施救治，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；

三、領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，在安排進(jìn)行緊急救援的同時，應(yīng)立即報告區(qū)政府和應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)開展救援；

四、協(xié)助處理善后事宜。采取各種措施穩(wěn)定旅游者的情緒，設(shè)法使旅游活動繼續(xù)進(jìn)行；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好善后事宜。

五、工作要求

（一）做好安全檢查，落實防范措施

各景區(qū)要做好安全檢查工作，全面排查安全隱患，對排查出的隱患和安全工作中存在的盲區(qū)和盲點要及時采取有效措施立即進(jìn)行治理，對暫時不能整改的，要設(shè)立警示標(biāo)志，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)防范。

（二）保證應(yīng)急救援時效

旅游安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保持24小時通訊暢通，一旦接到事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急人員開展救援工作，控制事態(tài)的發(fā)展，做好緊急處置報告，最大限度地減少景區(qū)損失。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究

所有成員要嚴(yán)格按照本預(yù)案的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，安全意識和責(zé)任意識。對在執(zhí)行過程中，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，妨礙救援應(yīng)急工作的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。