杜集區(qū)自然災害救助應急預案

杜集區(qū)自然災害救助應急預案

1 總則

1.1 制定目的

有效預防和應對自然災害，建立緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，最大程度地減少災害損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 工作原則

(1) 以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，確保受災人員基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

(2) 統(tǒng)一領導、分級負責。實行區(qū)政府統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負責、區(qū)直各有關部門密切配合的救災應急領導體制。

(3) 部門分工、綜合協(xié)調。參與救災應急工作的相關部門要根據(jù)自己的職責，密切配合，協(xié)同行動，確保自然災害救助工作有力有序有效。

(4) 政府主導、社會動員。在政府主導的基礎上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導和支持廣大人民群眾積極開展自救互救、

1.3 制定依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《國家自然災害救助應急預案》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《淮北市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《杜集區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《淮北市自然災害救助應急預案》等。

1.4 適用范圍

本預案適用于我區(qū)境內發(fā)生自然災害的區(qū)級應急救助工作。

發(fā)生自然災害后，區(qū)人民政府視情啟動本級自然災害救助應急預案。

發(fā)生自然災害以外的其他突發(fā)公共事件，需要對緊急轉移安置或生活救助的，由各級人民政府負責，民政部門參照本預案施行救助。

2 啟動條件

一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預案：

（1） 因災飲水困難人口1000人以上；

（2） 因災倒塌房屋800間以上；

（3） 因災緊急轉移安置群眾2000人以上；

（4） 因災死亡2人以上。

事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

對救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。

區(qū)政府決定的其他事項。

3 組織指揮體系及職責任務

3.1 區(qū)自然災害應急綜合協(xié)調機構

減災救災委員會（以下簡稱區(qū)減災委），是全區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責研究制定區(qū)減災工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調開展重大減災活動，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展減災工作，推進減災經(jīng)驗交流與合作。

區(qū)減災委主任：區(qū)委常委、常務副區(qū)長

區(qū)減災委副主任：區(qū)人武部副部長、區(qū)應急管理局局長、區(qū)消防救援大隊大隊長

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關工委、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)自然資源和社會保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（地震局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)應急管理局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)城市管理局、區(qū)科協(xié)、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

區(qū)減災委可根據(jù)減災救災工作實際需要增加其他成員單位。

3.2 區(qū)減災委辦公室職責

區(qū)減災委辦公室設在區(qū)應急管理局。其職責是：

（1）承擔減災和全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調工作；

（2）做好災區(qū)的災情和抗災救災工作匯報；

（3）收集、匯總、評估、報告災害信息、災區(qū)需求和抗災救災工作情況；

（4）監(jiān)督救災措施的落實；

（5）召開會商會議，分析、評估災區(qū)形勢，提出對策；

（6）組織災區(qū)聯(lián)合工作組，指導災區(qū)開展抗災救災工作。

（7）協(xié)調氣象局、電信公司等有關單位做好災情信息的預警、預報和災區(qū)應急通訊保障等減災救災日常工作。

3.3 區(qū)減災委成員單位的主要職責任務

區(qū)應急局：負責組織、協(xié)調全區(qū)減災救災工作和自然災害救助應急體系建設；負責災情核查和信息管理，分配救災款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導協(xié)調救災捐贈工作；承擔捐贈款物的接收和分配工作；承擔區(qū)減災救災委辦公室日常工作，協(xié)調各成員單位及區(qū)減災救災委專家組開展減災救災工作。

區(qū)人武部：根據(jù)區(qū)有關部門和地方政府請求，組織協(xié)調駐軍部隊、民兵、預備役部隊參加搶險救災；協(xié)同公安機關維護救災秩序和災區(qū)社會穩(wěn)定，支援地方開展災后恢復重建。

區(qū)消防救援大隊：負責承擔防范化解火災重大安全風險，應對處置各類災害事故，確保人民財產(chǎn)和生命安全。

區(qū)委宣傳部：負責組織和協(xié)調新聞媒體及時向社會發(fā)布減災救災信息，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

區(qū)直機關工委：負責組織協(xié)調區(qū)直機關及駐區(qū)單位救災對口支援工作。

區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌規(guī)劃，將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，配合區(qū)應急、財政部門制定全區(qū)自然災害救助物資儲備規(guī)劃和儲備庫規(guī)劃；會同區(qū)有關部門保障災后市場供應和價格穩(wěn)定；負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及災后重建中央預算內投資計劃申報工作等。

根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的采購、收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調出。

負責油氣長輸管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線地質災害監(jiān)測和防范，切實維護管道設施安全。發(fā)生事故災害后，快速開展先期處置工作。

區(qū)教育局：負責組織教育系統(tǒng)減災救災方面專家學者開展減災救災活動；會同應急管理部門做好教育領域災情的核實工作，及時指導幫助受災學校恢復正常教學秩序；做好因災毀壞校舍的修復重建工作。

區(qū)科技局：開展防災減災領域科學技術研究，加強對重大減災技術難題的攻關研究。

區(qū)經(jīng)濟和信息化局：協(xié)調工業(yè)企業(yè)開展防災減災工作及災后恢復生產(chǎn)。

區(qū)公安分局：負責自然災害應急處置期間的現(xiàn)場安全警戒和災區(qū)交通秩序、社會治安維護等工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作；負責重要目標和要害部位的安全保衛(wèi)工作。

區(qū)民政局：督促指導各地及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

區(qū)財政局：負責將區(qū)級財政自然災害救助資金列入預算，會同相關部門按規(guī)定程序及時下?lián)苜Y金，加強資金監(jiān)督管理，協(xié)調相關救災捐贈工作。

區(qū)人力資源社會保障局：加強全區(qū)減災救災專業(yè)技術人才隊伍建設；協(xié)助做好技工院校災情核實上報工作，及時指導幫助受災技工院?；謴驼＝虒W秩序、開展災后修復重建工作；加強受災地區(qū)各項社會保險基金保障支付能力和基金保障能力恢復建設，確保受災地區(qū)各項社會保險待遇按時足額支付，落實防災減災中符合《工傷保險條例》規(guī)定范圍工作人員的工傷待遇保障，對受災地區(qū)符合條件的失業(yè)人員及時足額支付失業(yè)保險待遇，加大受災地區(qū)就業(yè)幫扶力度，保障受災地區(qū)人民群眾生活水平。

市自然資源和規(guī)劃局杜集分局：組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督地質災害防治工作。組織編制地質災害防治規(guī)劃；協(xié)調指導和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火、巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。加強林業(yè)有害生物防控工作，預防和減輕重大林業(yè)有害生物災害。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負責組織指導因自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化；參與處置因自然災害引發(fā)的較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（地震局）：負責指導房屋建筑及其附屬設施和市政基礎設施的建筑工程的抗震設防、安全應急評估和恢復重建，負責城鄉(xiāng)燃氣管道的隱患排險和應急處置工作，發(fā)生事故災害后，快速開展先期處置工作。

負責組織交通運輸行業(yè)防災減災和災后恢復重建工作；做好救災工作期間交通基礎設施的搶通保通和維護管理工作；開辟救災綠色通道，組織做好救災物資緊急運輸工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：負責指導和協(xié)調農(nóng)作物病蟲害及動物疫情的應急處置工作，會同應急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度、應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

區(qū)商務局：負責生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類等重要商品的應急救災儲備管理和市場調控工作；協(xié)調落實救災及災后重建的國內外合作項目。

區(qū)文化旅游體育局：會同相關部門做好文化和旅游行業(yè)自然災害風險隱患的排查工作，提升防范化解和應急處置水平，保護重點文物安全，指導A級旅游景區(qū)安全工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委員會：負責組織做好災區(qū)衛(wèi)生防病和醫(yī)療救治工作，負責指導受災地區(qū)衛(wèi)生部門開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作，及時報告重大災害醫(yī)療衛(wèi)生救援和疫情信息，根據(jù)需要及時向災區(qū)派遣醫(yī)療防疫專家隊伍，組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理撫慰工作。

區(qū)審計局：負責對各級、各部門自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監(jiān)督。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)督檢查；組織開展專項價格檢查和市場巡查，打擊價格違法行為；會同區(qū)有關部門保障災后市場供應和價格穩(wěn)定，做好價格調控監(jiān)管工作，保持市場價格穩(wěn)定。負責組織開展災區(qū)食品安全的監(jiān)管。負責監(jiān)督管理受災地區(qū)藥品質量安全，負責應急藥品儲備工作。

區(qū)醫(yī)保局：負責受災地區(qū)定點醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格監(jiān)管、醫(yī)療救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調等工作。

區(qū)城市管理局：配合有關部門做好應急避難場所的建設、改造和提升工作。

區(qū)科協(xié)：負責組織開展防災減災方面的專題學術交流，促進防災減災救災學科發(fā)展；組織以防災減災救災為主體的技術創(chuàng)新體系、全面提升社會力量支持參與防災減災救災自主創(chuàng)新能力。

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責做好本地區(qū)防災減災救災工作。

3.4 專家組

區(qū)減災委設立專家組，由區(qū)應急局負責人和長期從事救災工作經(jīng)驗豐富人員，區(qū)應急、民政、農(nóng)水、統(tǒng)計等部門相關科室負責人，以及有關災害專業(yè)研究機構的研究人員組成。主要職責：

（1）監(jiān)測、核查、評估災情；

（2）分析、研判災害趨勢；

（3）對救災應急工作提出建議、意見。

3.5 基層應急機構

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會設立自然災害應急指揮部等相關機構，配備專職工作人員，負責轄區(qū)內自然災害的應急處置工作。

3.6 應急聯(lián)動機制

建立政府部門應急聯(lián)動制度。制定自然災害的應急處置責任卡，明確牽頭部門和支持協(xié)作部門的職責、權限和處置程序。

實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質等要素通知帶班領導，并根據(jù)帶班領導的指令及時向區(qū)減災委和上級有關部門報告。

發(fā)生重大自然災害，按照“屬地管理”原則，需要市級有關部門單位（含派出機構）提供幫助支持的，由應急指揮中心協(xié)調處理；需抽調民兵的由應急指揮中心向區(qū)人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯(lián)動機制。

在超過本級或規(guī)定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

4 災害預警及災情報告

4.1 預警預報

（1）在自然災害來臨之前，區(qū)農(nóng)水局、區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局杜集分局等災害預報部門的災害預警信息應及時向區(qū)減災委辦公室發(fā)出通報。

（2）區(qū)減災委辦公室根據(jù)預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警，要求做好應急或采取應急措施。

4.2 報告災情

4.2.1 災情報告內容

（1）災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景、范圍、程度，災害后果（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟損失等），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

（2）災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、受淹城區(qū)飲水困難人口；農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。

4.2.2 災情報告

自然災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和和區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要在1小時內上報區(qū)應急局，區(qū)應急局要在2小時內匯總災情數(shù)據(jù)上報市應急局。對造成區(qū)域內10人以上死亡（含失蹤）或社會關注度高、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，區(qū)應急局應在第一時間上報區(qū)委、區(qū)政府、市應急管理局、省應急廳和應急部。

4.2.3  災情穩(wěn)定前，區(qū)、鎮(zhèn)應急管理部門執(zhí)行24小時零報告制度，逐級上報本級人民政府和上級應急管理部門；災情發(fā)生重大變化時，區(qū)應急管理局立即向區(qū)政府和市應急局報告。災情穩(wěn)定后，各級應急管理部門應組織力量，按照相關規(guī)定全面開展災情核定工作。

4.2.4  對于干旱災害，區(qū)政府及應急管理部門應在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。

4.2.5  區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民政府要建立健全災情會商制度，鎮(zhèn)（街道）以上減災救災委或應急管理部門要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。

4.3  信息發(fā)布

4.3.1  信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。

4.3.2  信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過應急廣播、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發(fā)布信息。廣播電視行政管理部門等相關單位配合做好預警、災情等信息發(fā)布工作。

一般、較大自然災害由區(qū)政府減災救災委員會辦公室審批發(fā)布；重大、特別重大自然災害由區(qū)政府減災救災委員會審批發(fā)布。

4.3.3  災情穩(wěn)定前，區(qū)減災救災委或應急管理部門應當組織部門間會商，及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況。

對于啟動了地震、防汛抗旱、森林防火等專項應急預案的自然災害，由統(tǒng)一指揮處置自然災害的專項應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布抗災救災信息。

4.3.4  災情穩(wěn)定后，應當及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

4.3.5 關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

5 應急響應

根據(jù)自然災害的危害程度等因素，區(qū)級自然災害救助應急響應分為 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

5.1  Ⅰ級響應

5.1.1 啟動條件

全市行政區(qū)域內發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：

（1）因災死亡或可能死亡10人以上，30人以下；

（2）因災緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬人以上，20萬人以下；

（3）因災倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上，2萬間以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口5萬人以上，20萬人以下；

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會關注度較高；

（6）符合其他自然災害專項預案Ⅰ級響應啟動條件的情形。

5.1.2 啟動程序

災害發(fā)生后，區(qū)減災救災委辦公室在接到災情報告后經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災救災委提出啟動Ⅰ級響應的建議，按照區(qū)委、區(qū)政府決定，由區(qū)長啟動Ⅰ級響應，同時報市減災救災委。

5.1.3 響應措施

在區(qū)委、區(qū)政府領導下，由區(qū)減災救災委主任、總指揮長統(tǒng)一組織、領導全區(qū)自然災害救助工作。

（1）區(qū)減災救災委主任、總指揮長主持召開減災救災委成員單位會議，對指導支持受災地區(qū)減災救災的重大事項作出決定。

（2）區(qū)領導率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

（3）區(qū)減災救災委辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求；做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)委、區(qū)政府和市減災救災委報告有關情況。必要時，區(qū)減災救災委組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

（4）災害發(fā)生后，區(qū)應急管理局會商區(qū)財政局按規(guī)定程序及時下?lián)軈^(qū)級自然災害救災資金；會同區(qū)發(fā)展改革委緊急調撥區(qū)級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（5）區(qū)減災救災委有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請市、省級和國家資金以及物資支持。

（6）區(qū)公安分局加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府申請，組織協(xié)調民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。

（7）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務局保障市場供應和價格穩(wěn)定。區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責組織基礎電信運營企業(yè)做好應急通信保障工作，參與協(xié)調有關救災裝備調配。區(qū)衛(wèi)生健康委承擔區(qū)級醫(yī)藥儲備管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鎮(zhèn)（街道）應急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調適用于災區(qū)救災的科技成果支持救災工作。市自然資源和規(guī)劃局杜集分局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。杜集區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調查評估。

（8）區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（9）區(qū)應急管理局向社會發(fā)布接受救災捐贈公告，組織開展全區(qū)性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配區(qū)外救災捐贈款物，會同區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

（10）災情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于災害評估工作的有關部署，區(qū)應急管理局、受災地區(qū)人民政府、區(qū)政府有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。區(qū)減災救災委辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（11）區(qū)減災救災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.2  Ⅱ級響應

5.2.1 啟動條件

全區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：

（1）因災死亡或可能死亡5人以上，10人以下;

（2）因災緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助2萬人以上，5萬人以下；

（3）因災倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上，5000間以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口2萬人以上，5萬人以下；

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或引起社會關注、群眾反映強烈；

（6）符合其他自然災害專項預案Ⅱ級響應啟動條件的情形。

5.2.2 啟動程序

災害發(fā)生后，區(qū)減災救災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災救災委提出啟動Ⅱ級響應的建議，區(qū)減災救災委主任、總指揮長決定啟動Ⅱ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和市減災救災委報告。

5.2.3 響應措施

在區(qū)委、區(qū)政府領導下，區(qū)減災救災委主任、總指揮長組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區(qū)自然災害救助工作。區(qū)減災救災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)減災救災委員會主任、總指揮長主持召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（3）區(qū)減災救災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求；做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)委、區(qū)政府和市減災救災委報告有關情況。必要時，區(qū)減災救災委組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

（4）災害發(fā)生后，區(qū)應急管理局會商區(qū)財政局按規(guī)定程序及時下?lián)軈^(qū)級自然災害救災資金；會同區(qū)發(fā)展改革委緊急調撥救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（5）區(qū)減災救災委有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請市級、省級和國家資金和物資支持。

（6）督促鎮(zhèn)（街道）政府做好受災群眾轉移安置管理和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉移到安全住所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時就醫(yī)、有臨時安全住處，防止疫病流行；加強集中安置點治安管理，保護國家和群眾財產(chǎn)，維護災區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

（7）根據(jù)區(qū)政府要求，組織協(xié)調民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。

（8）區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。市自然資源和規(guī)劃局杜集分局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

（9）區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（10）區(qū)應急管理局、區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。區(qū)慈善協(xié)會依法開展救援、救災的相關工作，開展救災募捐活動等。

（11）災情穩(wěn)定后，受災鎮(zhèn)（街道）人民政府、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報區(qū)減災救災委辦公室。區(qū)減災救災委辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（12）區(qū)減災救災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.3  Ⅲ級響應

5.3.1 啟動條件

全區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生較大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：

（1）因災死亡或可能死亡3人以上，5人以下;

（2）因災緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助1萬人以上，2萬人以下；

（3）因災倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口1萬人以上，2萬人以下；

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或引起社會關注；

（6）符合其他自然災害專項預案Ⅲ級響應啟動條件的情形。

5.3.2 啟動程序

災害發(fā)生后，區(qū)減災救災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，區(qū)減災救災委副主任、副指揮長（區(qū)應急管理局局長）或委托分管負責同志決定啟動Ⅲ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和市應急局報告。

5.3.3 響應措施

區(qū)減災救災委員會辦公室組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區(qū)自然災害救助工作。區(qū)減災救災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)減災救災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。

（3）堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。區(qū)減災救災委辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

（4）災害發(fā)生后，區(qū)應急管理局會商區(qū)財政局按規(guī)定程序及時下?lián)軈^(qū)級自然災害救災資金，會同區(qū)發(fā)展改革委緊急調撥市級救災物資；指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（5）區(qū)減災救災委有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請市級、省級、國家資金和物資支持。

（6）根據(jù)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。

（7）區(qū)衛(wèi)生健康委指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

（8）區(qū)應急管理局、區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

（9）災情穩(wěn)定后，區(qū)減災救災委辦公室指導受災地區(qū)評估、核定自然災害損失情況。

（10）區(qū)減災救災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

 

5.4  IV級響應

5.4.1 啟動條件

全區(qū)行政區(qū)域內，發(fā)生一般自然災害，一次性災害造成下列后果之一的，啟動Ⅳ級響應：

（1）因災死亡1人以上，3人以下；

（2）因災緊急轉移安置或需緊急生活救助群眾1000人以上，10000人以下；

（3）因災倒塌和嚴重損壞房屋100間以上，500間以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口1千人以上，1萬人以下；

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或引起社會關注；

（6）符合其他自然災害專項預案Ⅳ級響應啟動條件的情形。

5.4.2 啟動程序

災害發(fā)生后，區(qū)減災救災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，區(qū)減災救災委副主任、副指揮長（區(qū)應急管理局局長）或委托分管負責同志決定啟動Ⅲ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和市應急局報告。

5.4.3 響應措施

區(qū)減災救災委員會辦公室組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區(qū)自然災害救助工作。區(qū)減災救災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)減災救災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。

（3）堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。區(qū)減災救災委辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

（4）災害發(fā)生后，區(qū)應急管理局會商區(qū)財政局按規(guī)定程序及時下?lián)軈^(qū)級自然災害救災資金，會同區(qū)發(fā)展改革委緊急調撥市級救災物資；指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（5）區(qū)減災救災委有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請市級、省級、國家資金和物資支持。

（6）根據(jù)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。

（7）區(qū)衛(wèi)生健康委指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

（8）區(qū)應急管理局、區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

（9）災情穩(wěn)定后，區(qū)減災救災委辦公室指導受災地區(qū)評估、核定自然災害損失情況。

（10）區(qū)減災救災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.5 響應級別調整

對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動區(qū)級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。

5.6 響應終止

救災應急工作結束后，由市減災救災委辦公室提出建議，按照啟動應急響應的審批程序決定終止響應。

 

6  災后救助與恢復重建

6.1 過渡期生活救助

6.1.1  自然災害發(fā)生后，區(qū)減災救災委辦公室組織有關部門評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6.1.2  各級統(tǒng)籌使用中央和地方安排的自然災害救災資金，用于受災群眾過渡期生活救助。區(qū)應急管理局指導災區(qū)人民政府做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3  區(qū)應急管理局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后組織人員進行績效評估。

6.2 冬春救助

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

6.2.1  受災地區(qū)于每年9月中旬開始調查冬春受災群眾生活困難情況，應急管理部門組織開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況。

6.2.2  區(qū)應急管理局在每年10月上旬統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報市應急管理局備案。

6.2.3  根據(jù)鎮(zhèn)（街道）政府、開發(fā)區(qū)管委會的資金申請，結合災情評估情況，區(qū)應急管理局、財政局確定區(qū)級資金補助方案，并及時下?lián)苜Y金。按照中央和省級資金分配方案，及時下?lián)苤醒牒褪〖壸匀粸暮葹馁Y金。專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4  應急管理部門通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災群眾的過冬衣被問題，組織有關部門評估全區(qū)冬春期間的中期和終期救助工作績效。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門落實好以工代賑、災歉減免政策，發(fā)展改革部門確保糧食供應。

6.3 倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由縣級人民政府負責組織實施。

加大資金資源整合力度，將自然災害救災資金與農(nóng)村危房改造、農(nóng)房保險、地質災害治理、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設等資金統(tǒng)籌用于倒損住房恢復重建工作，充分發(fā)揮政策疊加效應。積極發(fā)揮居民住宅地震、農(nóng)村住房等保險的經(jīng)濟補償作用，完善市場化籌集重建資金機制。通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。

重建規(guī)劃和房屋設計要根據(jù)災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。

6.3.1 區(qū)應急管理局根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)提供的倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災倒損住房情況進行綜合評估。

6.3.2 區(qū)應急管理局會同區(qū)財政局根據(jù)核查情況，向上級主管部門提出資金救助申請，并結合區(qū)級年度自然災害救災資金情況提出區(qū)級有關補助方案，并按規(guī)定程序下達資金。

6.3.3  住房重建工作結束后，區(qū)應急局應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果逐級報上一級應急管理部門。

6.3.4  住房和城鄉(xiāng)建設部門負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導。自然資源部門負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.5  由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。

7  保障措施

7.1 資金保障

區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應急管理局等部門，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》、《安徽省自然災害救助辦法》等規(guī)定，合理安排區(qū)級自然災害救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔，以地方為主的原則，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）救災資金分擔機制，督促鎮(zhèn)（街道）政府保障救災資金投入。

7.1.1  鎮(zhèn)（街道）政府、開發(fā)區(qū)應當將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

7.1.2  去財政局會同區(qū)應急管理局等相關部門，綜合考慮災情，按規(guī)定程序合理安排區(qū)級自然災害救災資金，專項用于幫助解決遭受自然災害地區(qū)受災群眾的基本生活困難。

7.1.3  區(qū)政府應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調整自然災害生活救助政策和相關補助標準。

7.1.4  自然災害救災資金預算不足時，各級財政部門應積極調整優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌整合相關資金，多渠道保障受災群眾生活救助需求。

7.1.5  區(qū)應急管理局、區(qū)財政局按有關規(guī)定開展資金績效目標管理工作。

7.2 物資保障

7.2.1  根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，合理規(guī)劃建設區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級救災物資儲備網(wǎng)絡，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡。救災物資儲備庫（點）建設應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。

7.2.2 制定救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。建立健全救災物資采購和儲備制度，完善救災物資儲備管理信息系統(tǒng)。保證災害發(fā)生后12小時救災物資能及時運抵災害現(xiàn)場。

7.2.3 按照實物儲備、協(xié)議儲備和能力儲備相結合的原則，在常規(guī)儲備基礎上，建立應急救災物資生產(chǎn)企業(yè)信息庫和應急生產(chǎn)預簽約及應急生產(chǎn)快速啟動機制。緊急情況下，預簽約企業(yè)按照預簽協(xié)議迅速組織應急生產(chǎn)，提供所需救災應急物資。

7.2.4 建立健全救災物資緊急調撥和暢通機制。災害發(fā)生時，除請求上級部門調撥救災物資外，上級可調用下級救災儲備物資，并在調用后給予補充或經(jīng)費補助；交通部門應開辟救災物資運輸綠色通道，保障救災物資以最快速度運往災害現(xiàn)場。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責協(xié)調組織移動、電信、聯(lián)通等通信運營企業(yè)開展災害事故應急指揮通信保障，通信運營企業(yè)應依法保障災情傳送網(wǎng)絡的暢通。自然災害應急信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)絡為基礎，合理組建災情專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。

7.3.2  區(qū)經(jīng)濟和信息化局應充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災情共享機制。

7.4 裝備和設施保障

7.4.1  區(qū)各有關部門應配備救災工作必需的設備和裝備。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府應建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備的保障。

7.4.2  區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府應當根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布情況，利用公園、廣場、體育場館、人防工程等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所，并設置明顯標志。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應按規(guī)劃要求開展專用應急避難場所建設。

7.4.3  災情發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府要及時啟用各類避難場所，科學設置受災群眾安置點，避開山洪、地質災害隱患點，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障。

7.5 人力資源保障

7.5.1  加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍建設、防災減災人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2  組織應急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)水、商務、衛(wèi)生健康等人員，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

7.5.3  落實應急信息員分級培訓，建立健全覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。

7.6  社會動員保障

7.6.1  完善救災捐贈管理相關政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。完善接收救災捐贈管理機制。

7.6.2  完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

7.6.3  科學組織、有效引導，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

7.7 科技保障

7.7.1  加快各種災害地面監(jiān)測站網(wǎng)等基礎設施建設，探索利用民用空間基礎設施，完善分工合理、職責清晰的自然災害監(jiān)測預報預警體系。建立健全災害監(jiān)測預警、分析評估和應急決策支持系統(tǒng)。

7.7.2  組織應急、自然資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災害風險調查，編制全市自然災害風險區(qū)劃圖，制定相關技術和管理標準。

7.7.3  支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術裝備開發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災救災政策理論研究。

7.7.4　建立健全全區(qū)應急廣播體系，實現(xiàn)災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋。加快區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，及時向公眾發(fā)布自然災害預警。

7.8 宣傳和培訓

7.8.1  組織開展防災減災宣傳教育活動，利用各種媒體宣傳災害應急法律法規(guī)規(guī)章和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢日”、“國際減災日”、“世界急救日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)減災活動，推動綜合減災示范社區(qū)建設。

7.8.2  組織開展對區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府、開發(fā)區(qū)管委會分管領導、災害信息員、專業(yè)應急隊伍、社會組織和志愿者的培訓。

8  附則

8.1 術語解釋

本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和生物災害等。

8.2 預案演練

區(qū)減災救災委員會辦公室協(xié)同區(qū)減災救災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.3 預案管理

本預案由區(qū)應急管理局制訂，報區(qū)政府批準后實施。預案實施后，區(qū)應急管理局應適時召集區(qū)有關部門進行評估，并視情況變化及時修訂完善。鎮(zhèn)（街道）政府、開發(fā)區(qū)管委會應根據(jù)本預案修訂本地區(qū)自然災害救助應急預案。有關部門和單位要制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

8.4 預案解釋

本預案由區(qū)政府辦公室會同區(qū)應急管理局負責解釋。

8.5 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。