杜集區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

 

杜集區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2組織體系

2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

2.2現(xiàn)場指揮部

2.3區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級

3.2分級應(yīng)急響應(yīng)

3.3應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

4監(jiān)測報(bào)告

4.1監(jiān)測預(yù)報(bào)

4.2震情速報(bào)

4.3災(zāi)情報(bào)告

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1一級或二級響應(yīng)

5.2三級響應(yīng)

5.3四級響應(yīng)

5.4信息發(fā)布

5.5應(yīng)急結(jié)束

6恢復(fù)重建

6.1恢復(fù)重建規(guī)劃

6.2恢復(fù)重建實(shí)施

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2指揮平臺保障

7.3物資與資金保障

7.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

7.5避難場所保障

7.6宣傳、培訓(xùn)與演練

8其他地震事件應(yīng)急

8.1有感地震應(yīng)急

8.2地震謠傳事件應(yīng)急

8.3區(qū)外地震應(yīng)急

9附則

9.1獎勵與責(zé)任

9.2預(yù)案管理與更新

9.3以上、以下的含義

9.4預(yù)案解釋

9.5預(yù)案實(shí)施時間

 

杜集區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

 

1總則

1.1編制目的

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《自然災(zāi)害救助條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于省級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《淮北市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《淮北市地震應(yīng)急預(yù)案》《淮北市抗震救災(zāi)指揮部工作規(guī)則》等國家、安徽省及淮北市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法，結(jié)合杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、應(yīng)急響應(yīng)能力等實(shí)際，修訂本地震應(yīng)急預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件和行政區(qū)域外發(fā)生對我區(qū)造成重大影響的地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、軍地聯(lián)動、社會參與，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)有關(guān)部門立即啟動本預(yù)案，按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展地震應(yīng)急處置工作。

較大、一般地震災(zāi)害分別由市、區(qū)級人民政府組織應(yīng)對。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害超出區(qū)人民政府的應(yīng)對能力時，報(bào)請市人民政府提供支援或組織應(yīng)對。特別重大、重大地震災(zāi)害，在省、市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施地震應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2組織體系

2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

在區(qū)委、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱區(qū)震指）負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。     2.1.1區(qū)震指組成

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部設(shè)總指揮1名、副總指揮若干名，成員由相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。區(qū)震指組成人員調(diào)整按區(qū)政府有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

總指揮：分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長。

副總指揮：區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)住建局（地震局）局長、區(qū)消防救援大隊(duì)隊(duì)長，杜集區(qū)人民武裝部負(fù)責(zé)同志。

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理局、區(qū)人民武裝部、杜集公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、團(tuán)區(qū)委、市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、杜集區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等單位負(fù)責(zé)同志組成。

發(fā)生一般以上地震災(zāi)害時，區(qū)震指總指揮由區(qū)長擔(dān)任，相關(guān)副區(qū)長任副總指揮。區(qū)委、區(qū)人民政府根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，可對區(qū)震指領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)工作的決策部署，市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府工作要求；組織指揮本區(qū)地震災(zāi)害搶險救援行動，協(xié)調(diào)民兵、武警等駐淮力量以及其他應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救災(zāi)維穩(wěn)工作；妥善安排受災(zāi)群眾基本生活，保障各類生活物資供應(yīng)；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；指導(dǎo)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備體系建設(shè)；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息發(fā)布工作；完成區(qū)委、區(qū)政府確定的其他任務(wù)。

2.1.2區(qū)震指辦公室

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)震指辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室設(shè)主任1名，由區(qū)應(yīng)急局局長兼任，設(shè)副主任若干名，副主任由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)承辦區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作會議，落實(shí)會議決定的有關(guān)事項(xiàng)；根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、檢查本區(qū)地震災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；組織修訂區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全區(qū)各地和有關(guān)單位地震應(yīng)急預(yù)案編修工作；協(xié)調(diào)區(qū)級地震專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)與管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震應(yīng)急演練、救援隊(duì)伍訓(xùn)練、地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)與管理工作，完成區(qū)指揮部確定的其他任務(wù)。

2.1.3區(qū)震指工作組

一般以上地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)震指視情成立綜合協(xié)調(diào)組、部隊(duì)工作組、搶險救援組、通信保障組、交通保障組、醫(yī)療救治組、監(jiān)測評估組、生活物資組、社會治安組、新聞宣傳組、恢復(fù)重建組、涉外涉港澳臺事務(wù)組等12個工作組。根據(jù)需要，區(qū)震指可以對工作組的設(shè)立進(jìn)行調(diào)整。

2.2現(xiàn)場指揮部

一般以上地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

現(xiàn)場指揮部總指揮一般由區(qū)委、區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局（地震局）、杜集區(qū)人民武裝部、區(qū)消防救援大隊(duì)以及災(zāi)區(qū)所在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，可對副總指揮進(jìn)行調(diào)整，可設(shè)立若干工作小組，分別負(fù)責(zé)搶險救援、物資供應(yīng)、地震監(jiān)測與風(fēng)險評估、損失調(diào)查、災(zāi)民安置、通訊保障、社會治安、醫(yī)療防疫、新聞輿情應(yīng)對等工作。

當(dāng)上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，下級人民政府的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。

2.3鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府設(shè)立本級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，開展應(yīng)急救援工作，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大地震災(zāi)害

造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震（M≥6.0），初判為特別重大地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害

造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震（5.0≤M<6.0），初判為重大地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震（4.0≤M<5.0），初判為較大地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害

造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生3.5級以上、4.0級以下地震（3.5≤M<4.0），可能造成較大的社會影響時，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2分級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將區(qū)級層面地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級和四級。啟動抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，向?yàn)?zāi)區(qū)派遣地震現(xiàn)場指揮部或工作組。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，省抗震救災(zāi)指揮部指揮和協(xié)調(diào)市、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，市、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要，報(bào)請國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部給予支援。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。由市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，區(qū)震指指揮本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要，報(bào)請省抗震救災(zāi)指揮部提供支援或組織應(yīng)對。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)視情對受災(zāi)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）進(jìn)行支援，派出工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。區(qū)震指辦根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

一級、二級、三級應(yīng)急響應(yīng)市震指報(bào)市政府批準(zhǔn)后啟動，四級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)震指啟動。 

一般和較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，涉及兩個以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級政府共同負(fù)責(zé)。

地震發(fā)生在相鄰省份、相鄰市縣時，根據(jù)地震對本市造成的災(zāi)害情況，適時啟動本區(qū)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.3應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展變化，對響應(yīng)級別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4監(jiān)測報(bào)告

4.1監(jiān)測預(yù)報(bào)

區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)收集和管理全區(qū)各類地震觀測數(shù)據(jù)，組織召開地震趨勢（震情）會商會，形成震情會商意見，提出年度防震減災(zāi)工作意見，報(bào)市人民政府及區(qū)震指；及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

區(qū)人民政府根據(jù)地震會商意見，組織相關(guān)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)制訂專項(xiàng)抗震救災(zāi)應(yīng)對工作方案，加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

區(qū)人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2震情速報(bào)

當(dāng)我區(qū)境內(nèi)發(fā)生2.5級以上地震、毗鄰區(qū)發(fā)生4.5級以上地震，區(qū)住建局（地震局）第一時間報(bào)告和掌握地震發(fā)生時間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測定，30分鐘內(nèi)將測定結(jié)果報(bào)區(qū)委、區(qū)人民政府、區(qū)震指和市地震局，通報(bào)有關(guān)單位和震區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，并及時續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

地震發(fā)生后，區(qū)住建局（地震局）按有關(guān)規(guī)定要求向社會發(fā)布地震監(jiān)測等相關(guān)信息。

4.3災(zāi)情報(bào)告

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及受災(zāi)人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府及時匯總震情、災(zāi)情、社情、輿情等信息，報(bào)送至區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)震指，在2小時內(nèi)上報(bào)市委、市人民政府、市震指。較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局（地震局）等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判等工作，將核實(shí)的初步災(zāi)情立即報(bào)區(qū)委、區(qū)人民政府，區(qū)震指，并及時續(xù)報(bào)；區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局杜集分局、市自然資源和規(guī)劃局杜集分局，市生態(tài)環(huán)境局杜集分局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部門（單位）迅速將收集了解的情況報(bào)區(qū)委、區(qū)人民政府、區(qū)震指。

區(qū)人民政府接報(bào)一般以上地震災(zāi)害后，立即上報(bào)市委、市政府，并及時續(xù)報(bào)。發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外國人時，區(qū)人民政府及有關(guān)部門、邀請單位迅速核實(shí)并報(bào)區(qū)人民政府、區(qū)震指，通報(bào)區(qū)有關(guān)部門。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1一級或二級響應(yīng)

5.1.1先期處置

區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。

災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，控制可疑的傳染源，積極救治傷員，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個人防護(hù)；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安；開設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

5.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)震指應(yīng)當(dāng)迅速將震情和了解的災(zāi)情報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)委、區(qū)人民政府；根據(jù)初判指標(biāo)區(qū)震指向區(qū)人民政府提出啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)的建議；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。

（2）根據(jù)市人民政府及區(qū)人民政府指示，區(qū)震指立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在市震指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，開展抗震救災(zāi)工作。

（3）區(qū)有關(guān)部門、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）震指辦工作；按照市震指的部署和部門（系統(tǒng)）地震應(yīng)急預(yù)案的要求，做好本部門、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。

5.1.3災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）地震發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)迅速向上一級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，必要時可越級上報(bào)。

（2）區(qū)震指成員單位迅速了解、收集和匯總本區(qū)本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，向市震指相關(guān)行業(yè)單位主管部門、區(qū)人民政府、區(qū)震指報(bào)告。

（3）區(qū)住建局（地震局）積極與市防空防震辦對接交流，將市防空防震辦對災(zāi)情評估結(jié)果，及時報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)震指。

（4）區(qū)震指協(xié)助市震指及時將初步掌握的震情、災(zāi)情報(bào)告省抗震救災(zāi)指揮部。

（5）市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等有關(guān)部門要積極對接市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市氣象局等有關(guān)部門，利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料，并及時報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)震指。

5.1.4指揮協(xié)調(diào)

區(qū)震指立即召開緊急會議，按照省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府、市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志的決策部署立即開展抗震救災(zāi)行動，主要開展以下工作：

（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災(zāi)情，協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部確定抗震救災(zāi)工作方案。將區(qū)抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場指揮部納入市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，接受市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。

（2）區(qū)震指協(xié)助省抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部將災(zāi)情初步判斷意見和啟動一級應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署開展工作。 

（3）協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部組織派遣各類專業(yè)搶險救援隊(duì)伍和協(xié)調(diào)武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶險救援。

（4）協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部組織開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和傷員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（5）協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部組織搶修通信、電力、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)耐〞场?/span>

（6）協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部組織開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織專業(yè)隊(duì)伍快速搶險救援。

（7）協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，密切監(jiān)視震情發(fā)展，分析判斷地震趨勢，指導(dǎo)做好余震防范工作。派出地震現(xiàn)場烈度調(diào)查與災(zāi)害評估隊(duì)伍，開展災(zāi)害損失評估和烈度評定工作。

（8）協(xié)調(diào)、組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的衣、食、住等基本生活需要。

（9）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)保護(hù)和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（10）視情對災(zāi)區(qū)周邊主要道路實(shí)施臨時交通管制措施。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。

（12）組織非災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援。必要時，組織非災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

（13）及時向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展。   

（14）其他重要事項(xiàng)。

5.1.5應(yīng)急處置

區(qū)震指各工作組、區(qū)人民政府各相關(guān)部門和單位按照市震指的統(tǒng)一部署，根據(jù)職責(zé)開展抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組開展工作，并及時將工作進(jìn)展情況報(bào)送市震指和區(qū)震指。

（1）搜救人員。組織撤離危險地區(qū)居民，組織開展自救互救。組織民兵、武警部隊(duì)、區(qū)地震災(zāi)害救援隊(duì)、區(qū)消防救援隊(duì)伍、礦山和?；肪茸o(hù)隊(duì)伍等各方面救援力量，調(diào)配生命搜索營救設(shè)備及大型吊車、起重機(jī)等救援裝備，搜救被壓埋人員，組織營救被困人員?，F(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)，及時向市震指和區(qū)震指匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。協(xié)調(diào)周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)，提供情緒引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、資源鏈接、困難紓解、社會支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾度過困難期。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；做好遇難者善后處置，做好醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報(bào)告制度。

（3）安置受災(zāi)群眾。組織開放應(yīng)急避難場所、籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等生活問題。在受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)，確保救災(zāi)物資的有序發(fā)放。根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房。在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院和救助管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的需要；優(yōu)先安置孤兒孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難者家屬安撫工作。積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的公路、鐵路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急工作需要。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測。組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實(shí)時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)震情形勢進(jìn)行研判。加強(qiáng)氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

（6）防范次生災(zāi)害。迅速控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對堤壩開展險情排查、評估和除險加固，必要時通知下游危險地區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路，煤礦等的受損情況排查，及時采取安全防范措施。

（7）維護(hù)社會治安。在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫，監(jiān)獄、戒毒所等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。

（8）開展社會動員。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織等社會應(yīng)急力量管理；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，及時開通志愿服務(wù)組織等社會應(yīng)急力量聯(lián)系電話及在線平臺等，通過社會應(yīng)急力量管理系統(tǒng)，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。

根據(jù)地震應(yīng)急與救援的需要，可以依法征用物資、設(shè)備或者場地，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還。視情組織開展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動，做好救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、反饋等工作。必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

（9）做好新聞宣傳和輿情應(yīng)對工作。及時召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一、迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息，做好地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)新聞報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情應(yīng)對和引導(dǎo)。

（10）加強(qiáng)涉國（境）外事務(wù)管理。妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國（境）外人員；做好對外信息溝通與通報(bào)，按程序協(xié)調(diào)安排國（境）外救援隊(duì)入境參與救援行動，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；加強(qiáng)境外救援物資的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作；適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

（11）開展災(zāi)害調(diào)查與評估。開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震社會影響程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測預(yù)警，應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，開展災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評估報(bào)告，上報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府匯總相關(guān)信息及時上報(bào)市人民政府。

5.2三級響應(yīng)

5.2.1先期處置

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。

鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)迅速了解災(zāi)情并向區(qū)級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，按照區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署開展抗震救災(zāi)工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)視情況向市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提出支援請求。

5.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）較大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)震指應(yīng)當(dāng)迅速將鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)的震情報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)委、區(qū)人民政府，同時通報(bào)區(qū)震指成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向市政府提出啟動三級響應(yīng)的建議；根據(jù)市政府指示啟動應(yīng)急響應(yīng)；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。

（2）根據(jù)市、區(qū)人民政府指示，區(qū)震指立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。區(qū)震指宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部。

（3）區(qū)有關(guān)部門、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加區(qū)震指辦工作；按照區(qū)震指的決策部署和部門（系統(tǒng)）地震應(yīng)急預(yù)案的要求，做好本部門、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。

5.2.3災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)迅速向區(qū)級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告震情、災(zāi)情等信息。

（2）區(qū)震指成員單位迅速了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，并及時報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)震指。

（3）區(qū)住建局（地震局）利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對地震災(zāi)情進(jìn)行快速預(yù)評估，并及時報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)震指。

（4）區(qū)震指及時將掌握的震情、災(zāi)情、輿情報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部。

（5）市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等有關(guān)部門利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、衛(wèi)星遙感等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料，并及時報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)震指。

5.2.4鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)處置

（1）鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，及時轉(zhuǎn)移安置受威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個人防護(hù)。

（2）迅速控制危險源，封鎖危險場所，防范次生災(zāi)害；依法維持社會秩序，維護(hù)社會治安；組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。

（3）開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

（4）迅速了解災(zāi)情并向區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

 

5.2.5區(qū)級應(yīng)急處置

區(qū)震指有關(guān)工作組根據(jù)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，采取相應(yīng)處置措施，開展以下工作：

（1）分析、判斷地震趨勢，了解災(zāi)情，確定抗震救災(zāi)工作方案。成立并派遣區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。

（2）組織有關(guān)部門和單位快速了解、收集和上報(bào)本行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災(zāi)情信息，匯總后上報(bào)區(qū)人民政府。區(qū)震指及時將信息匯總上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。

（3）派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊(duì)，監(jiān)視震情發(fā)展，分析判斷地震趨勢，指導(dǎo)做好余震防范工作。派出地震現(xiàn)場烈度調(diào)查與災(zāi)害評估隊(duì)伍，開展災(zāi)害損失評估和烈度評定工作。

（4）派遣區(qū)相關(guān)專業(yè)搶險救援隊(duì)、協(xié)調(diào)杜集區(qū)武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)參與應(yīng)急救援。

（5）組織開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和傷員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（6）協(xié)調(diào)、組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的衣、食、住等基本生活需要。

（7）組織搶修通信、電力、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)耐〞场?/span>

（8）組織開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援，

（9）加強(qiáng)重要目標(biāo)保護(hù)和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（10）視情對災(zāi)區(qū)周邊實(shí)施臨時交通管制措施。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。

（12）組織非災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援。

（13）及時向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展，視情請求市抗震救災(zāi)指揮部給予援助。

（14）協(xié)調(diào)解決其他事項(xiàng)。

區(qū)有關(guān)部門和單位，按照區(qū)震指部署，支援災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。

5.3四級響應(yīng)

5.3.1應(yīng)急響應(yīng)啟動

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)震指辦立即啟動四級響應(yīng)，由區(qū)震指領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。區(qū)有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

5.3.2鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)處置

（1）災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，及時轉(zhuǎn)移安置受威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個人防護(hù)。

（2）迅速控制危險源，封鎖危險場所，防范次生災(zāi)害；依法維持社會秩序，維護(hù)社會治安；組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。

（3）開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

（4）迅速了解災(zāi)情并向區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

5.3.3區(qū)級應(yīng)急處置

（1）組織有關(guān)部門和單位快速了解、收集和上報(bào)本行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災(zāi)情信息，匯總后上報(bào)區(qū)人民政府。區(qū)人民政府將收集匯總的災(zāi)情信息及時上報(bào)市人民政府。

（2）派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)，監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)余震防范工作。

（3）視情派遣區(qū)相關(guān)專業(yè)搶險救援隊(duì)參與應(yīng)急救援。

（4）視情組織有關(guān)部門調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的衣、食、住等基本生活需要。

（5）協(xié)調(diào)解決其他事項(xiàng)。

5.4信息發(fā)布

地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按規(guī)定時限向社會發(fā)布信息。30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢判斷意見以及抗震救災(zāi)情況，適時開展后續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，未啟動應(yīng)急響應(yīng)的地震震情信息由防空防震部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

5.5應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

一般地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)震指有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)對工作，向區(qū)震指提交地震應(yīng)對工作總結(jié)報(bào)告。區(qū)震指匯總后上報(bào)區(qū)人民政府。較大以上地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)對工作，向市震指提交地震應(yīng)對工作總結(jié)報(bào)告。

6恢復(fù)重建

6.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照市人民政府及區(qū)人民政府會同省有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。區(qū)人民政府按照編制的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案迅速開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。重大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府會同市人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，并根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃方案及時部署，統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建工作。較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)需要，組織有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.2恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）級人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。區(qū)人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施給予指導(dǎo)。

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住建局（地震局）等部門和鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府加強(qiáng)地震救援等各類抗震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

通信、供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和志愿者作用，依托企業(yè)、社會組織及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成基層和群眾廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

各級應(yīng)急部門會同民政、財(cái)政部門加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、評估核查等提供支撐。各級應(yīng)急管理、防空防震辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立地震應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

7.2指揮平臺保障

區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)住建局（地震局）綜合利用自動監(jiān)測、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)和信息共享，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

區(qū)人民政府應(yīng)大力推進(jìn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保緊急情況下信息暢通、反應(yīng)迅速。

7.3物資與資金保障

區(qū)有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，建立地震應(yīng)急物資裝備儲備庫。并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。區(qū)級財(cái)政對達(dá)到區(qū)級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

各級各類地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、工程搶修搶險專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等配備必要的物資裝備。

7.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局建立健全應(yīng)急通信工作體系，完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一種以上臨時通信手段有效、暢通。

區(qū)文化旅游體育局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。區(qū)發(fā)展改革委、供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施，電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

杜集公安分局建立健全公路緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

7.5避難場所保障

區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急避難場所，或利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

7.6宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化旅游體育、地震、共青團(tuán)等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識納入教學(xué)內(nèi)容，教育、防空防震等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門要制訂演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會，村委會、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。

8其他地震事件應(yīng)急

8.1有感地震應(yīng)急

有感地震的應(yīng)對工作，由防空防震、應(yīng)急部門和地震發(fā)生地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。3.5級以下有感地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）級人民政府要立即派出工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，迅速收集并向區(qū)級人民政府報(bào)告震情、社情，及時向社會發(fā)布地震信息，宣傳地震知識，做好平息地震謠傳或誤傳的準(zhǔn)備，同時迅速采取有效措施，加強(qiáng)治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。區(qū)應(yīng)急局和區(qū)住建局（地震局）視情派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣捌涞卣鹬鞴懿块T做好應(yīng)對工作，并組織專家進(jìn)行緊急會商，提出震后趨勢判斷意見，上報(bào)區(qū)人民政府。當(dāng)災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物遭受破壞和發(fā)生人員傷亡時，區(qū)震指各成員單位根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，按照各自職責(zé)和區(qū)政府工作要求開展應(yīng)急處置。

8.2地震謠傳事件應(yīng)急

當(dāng)我區(qū)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時，區(qū)住建局（地震局）和區(qū)委宣傳部做好信息發(fā)布與輿情（論）引導(dǎo)工作，澄清事實(shí)，平息謠傳。對制造、傳播地震謠言者，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

8.3區(qū)外地震應(yīng)急

當(dāng)毗鄰區(qū)發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，并對我區(qū)造成人員傷亡或建（構(gòu)）筑物破壞時，區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)住建局（地震局）、區(qū)住建局（地震局）等有關(guān)部門根據(jù)震情、災(zāi)情和對我區(qū)的影響程度，建議區(qū)人民政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)其他市、區(qū)發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害時，根據(jù)省級抗震救災(zāi)指揮部和市抗震救災(zāi)指揮部的工作安排或?yàn)?zāi)區(qū)政府的請求，區(qū)人民政府組織有關(guān)部門做好對地震災(zāi)區(qū)的支援工作。

9附則

9.1獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中存在不履行或者不正確履行職責(zé)，虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情等行為，造成不良后果或者影響的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2預(yù)案管理與更新

區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和評估，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。區(qū)震指成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定部門地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，抄送區(qū)應(yīng)急局。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，抄送上一級人民政府應(yīng)急管理部門。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，抄送同級應(yīng)急管理部門。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，抄送所在地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）級應(yīng)急管理部門。

各級各類預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定備案。

預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案操作手冊。

9.3以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

2.區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

3.杜集區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位值班電話

附件1

 

杜集區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

 

1.區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，協(xié)助做好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布工作。

2.區(qū)政府辦（外事辦）：負(fù)責(zé)處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中涉及我區(qū)的相關(guān)涉外涉港澳事務(wù)。

3.區(qū)發(fā)展改革委：指導(dǎo)抗震救災(zāi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。根據(jù)動用指令，負(fù)責(zé)區(qū)級生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出。指導(dǎo)石油、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營單位修復(fù)被損毀油氣長輸管線及附屬設(shè)施，排查消除安全隱患，防止引發(fā)次生災(zāi)害。

4.區(qū)教育局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校做好災(zāi)情信息的收集、上報(bào)；組織力量配合救援隊(duì)伍在學(xué)校開展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)區(qū)師生，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校恢復(fù)教學(xué)秩序，會同相關(guān)部門對校舍進(jìn)行安全鑒定、加固，組織做好校舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作；將防震減災(zāi)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急疏散演練。

5.區(qū)科技局：組織鼓勵和支持抗震救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用抗震救災(zāi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果。

6.區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：組織醫(yī)藥、食品的應(yīng)急供應(yīng)，參與組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市通信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)專網(wǎng)單位為抗震救災(zāi)提供通信保障；協(xié)調(diào)應(yīng)急通信設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的安全和通信暢通。

7.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織安排災(zāi)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。

8.區(qū)司法局：做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

9.區(qū)財(cái)政局：爭取上級財(cái)政資金，并會同區(qū)應(yīng)急管理局等主管部門及時分配下達(dá)；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急物資儲備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。

10.區(qū)住建局（地震局）：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專家對災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物抗震性能進(jìn)行隱患排查；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類建（構(gòu)）筑物的抗震加固和修復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對城市的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行搶險，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。保障災(zāi)區(qū)用水供應(yīng)及飲用水安全?？焖儆行蜻M(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的應(yīng)急搶險工作。進(jìn)行震情速報(bào)，快速了解災(zāi)情、建議啟動相應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議；承擔(dān)地震監(jiān)測與震害調(diào)查組的有關(guān)工作，加密地震監(jiān)測，組織震情會商，分析、研判地震趨勢；開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建構(gòu)筑物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查；協(xié)助有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失評估；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)宣傳；根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部部署，承辦有關(guān)防震減災(zāi)方面的日常工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）開展相關(guān)防震減災(zāi)工作。組織收集災(zāi)區(qū)國省干線公路及附屬橋梁、隧道等災(zāi)情信息并迅速上報(bào)、續(xù)報(bào)；組織對被毀壞的國省干線公路及附屬橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障地震物資運(yùn)輸和災(zāi)民的應(yīng)急運(yùn)輸；協(xié)同市公安局指導(dǎo)相關(guān)部門實(shí)施交通管制措施；指導(dǎo)國省干線公路搶修等專業(yè)搶險救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

11.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：制定并組織實(shí)施災(zāi)后動物防疫方案，指導(dǎo)開展動物疫病防控工作；會同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。指導(dǎo)收集并上報(bào)災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程和相關(guān)險情排查、評估、水利工程災(zāi)后恢復(fù)重建。

12.區(qū)商務(wù)局：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)采購生活必需品；組織對商貿(mào)企業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)自救。

13.區(qū)文化旅游體育局：掌握災(zāi)區(qū)游客受災(zāi)情況，指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)游客臨時安置等工作，協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)廣播電視信號傳輸，參與組織有關(guān)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道等工作。

14.區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)開展心理干預(yù)，預(yù)防處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；收集報(bào)送災(zāi)區(qū)傷員救治、衛(wèi)生防疫、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受損等衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。

15.區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，及時統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情，計(jì)劃調(diào)配生活類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活；會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失；協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害防范處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援；協(xié)助參與抗震救災(zāi)宣傳；推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)；組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。

16.區(qū)市場監(jiān)管局：組織相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)食品、藥品安全進(jìn)行監(jiān)督，做好價格監(jiān)管工作，維護(hù)市場價格秩序。

17.區(qū)城市管理局：組織城市管理執(zhí)法人員參加抗震救災(zāi)相關(guān)教育、訓(xùn)練，積極參與抗震救災(zāi)工作。

18.區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織指揮民兵擔(dān)負(fù)抗震救災(zāi)任務(wù)；協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等；組織民兵支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

19.杜集公安分局：組織力量參與搶險救援，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，實(shí)行交通管制措施。

20.區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍對被困和受傷人員進(jìn)行搜救；參與各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物的搶險；參與地震引發(fā)火災(zāi)、危險化學(xué)品泄露等次生災(zāi)害的搶險救援。

21.團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和開展青年志愿者地震應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

22.市自然資源和規(guī)劃局杜集分局：組織開展災(zāi)情應(yīng)急測繪、地質(zhì)災(zāi)害信息收集、上報(bào)等工作；組織協(xié)調(diào)次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對崩塌、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害開展隱患排查和評估，對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。

23.杜集區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：組織對災(zāi)區(qū)環(huán)境、地震災(zāi)害引起的污染源泄漏等次生災(zāi)害的監(jiān)測和防控；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污染災(zāi)情信息并上報(bào)。

24.鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作，服從區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，共同做好抗震救災(zāi)工作。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
附件2

 

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

 

區(qū)震指根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

（一）工作組組成：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)震指相關(guān)成員單位參加（區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室并入綜合協(xié)調(diào)組）。

（二）主要職責(zé)：履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)應(yīng)急局向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局上報(bào)災(zāi)情，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議并組織實(shí)施，指導(dǎo)對接災(zāi)區(qū)政府搶險救援工作，統(tǒng)籌抓好市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府決策部署及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹落實(shí)；

2.區(qū)應(yīng)急局承辦區(qū)震指會議和指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志召開的專題會議及材料保障工作；

3.區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志或指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場安排、出行、安全等工作，建立前方指揮機(jī)構(gòu)；

4.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的匯總、分析研判和災(zāi)害應(yīng)對處置情況報(bào)送工作，組織協(xié)調(diào)專家組工作；

5.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立各級指揮機(jī)構(gòu)、救援力量所需的通信網(wǎng)絡(luò)。

二、部隊(duì)工作組

（一）工作組組成：由區(qū)人武部牽頭，區(qū)應(yīng)急局等部門和單位參加。

（二）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)民兵參加抗震救災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)，參加軍地聯(lián)合指揮，指導(dǎo)任務(wù)部隊(duì)開展救災(zāi)行動。建立軍地協(xié)同對接渠道，負(fù)責(zé)軍地工作銜接。根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加其他工作組，配合制訂方案計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.研提民兵參加抗震救災(zāi)工作的決心建議；

2.協(xié)調(diào)安排航空航天偵察和現(xiàn)地勘察，協(xié)助判明災(zāi)損情況；

3.會同搶險救援組制訂搶險救援力量配置方案，協(xié)調(diào)辦理搶險救援力量兵力調(diào)動；

4.協(xié)調(diào)建立軍地應(yīng)急指揮通信；

5.協(xié)調(diào)安排民兵運(yùn)力投送救援人員和物資裝備，做好空中交通管制工作；

6.協(xié)調(diào)安排民兵衛(wèi)勤力量參與醫(yī)療救治和疾病防控任務(wù)，調(diào)集救災(zāi)物資和設(shè)施設(shè)備，協(xié)助做好受災(zāi)群眾安置；

7.協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)管控和治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定和重要目標(biāo)安全；

8.協(xié)調(diào)組織民兵參加抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

 

 

 

三、搶險救援組

（一）工作組組成：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、團(tuán)區(qū)委等參加。

（二）主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險救援力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的遠(yuǎn)程投送工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)制訂實(shí)施搶險救援力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；

2.區(qū)應(yīng)急局會同相關(guān)部門（單位）、受災(zāi)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制訂現(xiàn)場搶險救援方案；

3.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)分別負(fù)責(zé)提出救援隊(duì)伍和裝備航空、鐵路運(yùn)輸需求；

4.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)社會力量參與搶險救援，團(tuán)區(qū)委進(jìn)行協(xié)助；

5.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)分別指揮各自救援隊(duì)伍，按照區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署安排，搜救被困群眾，及時組織疏散危險區(qū)群眾，做好排查與清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作；

6.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）級人民政府和相關(guān)部門，對救援隊(duì)伍提供必要的交通、后勤等保障；

7.區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援力量和裝備的公路、鐵路等投送工作。

四、通信保障組

（一）工作組組成：由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、相關(guān)通信企業(yè)等參加。

（二）主要職責(zé)：指揮調(diào)度通信資源和保障力量，組織搶修受損通信設(shè)施，保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要求向社會發(fā)布應(yīng)急信息，利用通信大數(shù)據(jù)為救災(zāi)決策指揮和災(zāi)區(qū)精準(zhǔn)救援提供支撐。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)指揮調(diào)度通信資源和保障力量，按照先重點(diǎn)、后一般的順序，優(yōu)先保障區(qū)委、區(qū)政府以及抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)等重要通信暢通；

2.區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局組織相關(guān)通信企業(yè)，及時搶修受損通信設(shè)施，為地震災(zāi)區(qū)提供公眾通信服務(wù)，保障全區(qū)公眾通信網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；

3.區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局協(xié)調(diào)處理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場無線通信網(wǎng)絡(luò)頻率分配和電磁干擾問題；

4.區(qū)供電部門負(fù)責(zé)提供通訊設(shè)施供電保障；

5.區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局及時向抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障工作情況，組織通信企業(yè)，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要求，向社會發(fā)布應(yīng)急信息；

6.區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織利用通信大數(shù)據(jù)為抗震救災(zāi)指揮決策和災(zāi)區(qū)精準(zhǔn)救援提供支撐；

7.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)通信保障所需的交通通行、物資供應(yīng)等。

五、交通保障組

（一）工作組組成：由區(qū)住建局（地震局）牽頭，市公安局杜集分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)等參加。

（二）主要職責(zé)：區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)制訂向?yàn)?zāi)區(qū)投送應(yīng)急救援力量、通信搶修力量和物資的交通運(yùn)輸保障方案，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸需要，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通設(shè)施搶修恢復(fù)和保通，恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通秩序等。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)搶修維護(hù)公路、水路、鐵路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；

2.區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；

3.市公安局杜集分局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)受災(zāi)地方指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施災(zāi)區(qū)道路交通管制和恢復(fù)災(zāi)區(qū)道路交通秩序，配合建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制；

4.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織實(shí)施救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資遠(yuǎn)程運(yùn)輸投送。

六、醫(yī)療救治組

（一）工作組組成：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局杜集分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)人武部等參加。

（二）主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制訂實(shí)施疫情防控方案，根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大疫病防控。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人武部負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治；

2.區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人武部負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資投送、傷員患者轉(zhuǎn)移后送；

3.區(qū)衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局杜集分局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行；

4.區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)人武部負(fù)責(zé)制訂實(shí)施疾病防控方案，根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大疫病防控，做好遇難人員遺體掩埋工作；

5.區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人武部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療器械、藥品等物資，指導(dǎo)幫助有關(guān)企業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療物資及藥品供應(yīng)。

七、監(jiān)測評估組

（一）工作組組成：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、市生態(tài)環(huán)境局杜集分局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)消防救援大隊(duì)等參加。

（二）主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時組織撲救火災(zāi)，處置?；沸孤┦鹿?，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等的污染防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，保障關(guān)鍵設(shè)施安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；開展地震災(zāi)害調(diào)查，評估地震災(zāi)害損失，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險理賠和給付。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)防范處置地震造成的火災(zāi)事故及?；沸孤⑽驳V庫垮壩、礦井塌方等生產(chǎn)安全事故等次生災(zāi)害，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查、防范工作；

2.區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)防范地震造成的火災(zāi)事故次生災(zāi)害，指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)火災(zāi)隱患排查、防范工作；

3.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)住建局（地震局）等負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)害損失評估；

4.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；

5.區(qū)財(cái)政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險理賠和給付，以及應(yīng)急救援企業(yè)的應(yīng)急補(bǔ)償；

6.市自然資源和規(guī)劃局杜集分局負(fù)責(zé)地震造成的山體崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，做好災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險排查與應(yīng)急測繪保障工作；

7.市生態(tài)環(huán)境局杜集分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)大氣、飲用水、土壤、輻射環(huán)境等生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，指導(dǎo)因地震造成的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等次生生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的應(yīng)急處置，指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作；

8.區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)重要建筑物采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；

9.區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)重大關(guān)鍵交通設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；

10.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)組織開展震區(qū)水利工程設(shè)施風(fēng)險隱患排查，做好堤防、水庫險情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支撐；做好地震造成的堰塞湖險情水文應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置方案技術(shù)支撐；指導(dǎo)震區(qū)開展水文應(yīng)急監(jiān)測及預(yù)報(bào)；

11.發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)對災(zāi)區(qū)石油、天然氣長輸管道相關(guān)重大關(guān)鍵設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，做好災(zāi)區(qū)油氣長輸管道保護(hù)工作；

12.區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)組織開展地震速報(bào)預(yù)警、災(zāi)情快速評估、余震監(jiān)測、震后趨勢研判和烈度評定，做好震區(qū)震情監(jiān)視跟蹤工作。

八、生活物資組

（一）工作組組成：由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局和區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)住建局（地震局）、團(tuán)區(qū)委等參加。

（二）主要職責(zé)：開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障，指導(dǎo)搶修供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣播電視等設(shè)施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)，做好因地震導(dǎo)致的孤兒安置和監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員善后工作。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)需要；

2.區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)幫助有關(guān)企業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，保障抗震救災(zāi)物資供應(yīng)；

3.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委牽頭開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障；

4.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、等負(fù)責(zé)組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，并指導(dǎo)發(fā)放；

5.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作、過渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰，安排下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，組織動員志愿者為救災(zāi)救助提供應(yīng)急志愿服務(wù)；

6.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好社會救災(zāi)捐贈、發(fā)放工作，協(xié)助應(yīng)急場所開設(shè)與管理； 

7.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣播電視等設(shè)施的搶修保通； 

8.區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好因地震導(dǎo)致的孤兒安置和監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作，指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置等善后工作。

九、社會治安組

（一）工作組組成：由市公安局杜集分局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局、區(qū)人武部等參加。

（二）主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)嚴(yán)格治安管理、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，維護(hù)治安、道路交通和生產(chǎn)、生活秩序，依法查處打擊有關(guān)違法犯罪活動，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.市公安局杜集分局、區(qū)人武部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理、道路交通管理，嚴(yán)密社會面巡邏防控，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安、道路交通秩序；

2.市公安局杜集分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局、區(qū)人武部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)、物資儲發(fā)點(diǎn)和黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院學(xué)校、金融網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)獄、戒毒場所及水、電、氣、熱、危爆物品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作，維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序；

3.市公安局杜集分局、區(qū)委宣傳部依法查處打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動；

4.市公安局杜集分局、區(qū)司法局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測排查和矛盾糾紛排查化解工作，做好法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

十、新聞宣傳組

（一）工作組組成：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦（外事辦）、市公安局杜集分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)消防救援大隊(duì)等參加。

（二）主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論；適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；

2.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布；區(qū)消防救援支隊(duì)配合，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；

3.區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦（外事辦）負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)新聞媒體服務(wù)管理，適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道；

4.區(qū)委宣傳部、市公安局杜集分局、區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織開展輿情監(jiān)測研判，加強(qiáng)輿情管控，正確引導(dǎo)輿論；

5.區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文化旅游體育局負(fù)責(zé)做好新聞報(bào)道和科普宣傳；

6.區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志抗震救災(zāi)新聞報(bào)道工作；

7.區(qū)文化旅游體育局負(fù)責(zé)廣播電視傳輸覆蓋保障工作。

十一、恢復(fù)重建組

（一）工作組組成：由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局杜集分局、區(qū)住建局（地震局）、、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)住建局（地震局）、團(tuán)區(qū)委等參加。

（二）主要職責(zé)：對受災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房、學(xué)校、工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)重建方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制或指導(dǎo)地方編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；

2.區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等負(fù)責(zé)安排落實(shí)有關(guān)扶持政策、項(xiàng)目和資金，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供支持；

3.區(qū)教育局負(fù)責(zé)對學(xué)校的損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)學(xué)校制訂科學(xué)恢復(fù)重建方案；

4.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)對受災(zāi)的工礦商貿(mào)企業(yè)受損情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案；

5.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)住建局（地震局）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)重點(diǎn)鐵路、公路、橋梁、隧道、機(jī)場等交通設(shè)施和水利、供電、供水、供油、供氣、油氣管道、通信、廣播電視等重大基礎(chǔ)設(shè)施毀損情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂重建方案；

6.市自然資源和規(guī)劃局杜集分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)制訂地震次生地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置、工程治理方案，指導(dǎo)擬定災(zāi)后恢復(fù)重建國土空間規(guī)劃；

7.市生態(tài)環(huán)境局杜集分局、市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局指導(dǎo)對受災(zāi)的生態(tài)環(huán)境損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂生態(tài)恢復(fù)方案；

8.區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房及其他建筑物受損程度、抗震性能鑒定，負(fù)責(zé)做好住房及其他建筑物的恢復(fù)重建；

9.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)對受災(zāi)的農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案；

10.區(qū)文化旅游體育局負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)文物古跡、博物館、紀(jì)念館等受損情況進(jìn)行核實(shí)，協(xié)助各景區(qū)主管部門對A級旅游景區(qū)受損情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)有關(guān)受災(zāi)單位制訂科學(xué)重建方案；

11.區(qū)住建局（地震局）負(fù)責(zé)提供地震動參數(shù)區(qū)劃和活動斷層分布信息，為恢復(fù)重建選址提供技術(shù)支持；

12.團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)組織動員青年志愿者及所聯(lián)系的青年社團(tuán)為災(zāi)后恢復(fù)重建提供志愿服務(wù)； 

13.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)的房屋倒塌、損壞數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房恢復(fù)重建（修繕）工作。

十二、涉外涉港澳臺事務(wù)組

（一）工作組組成：由區(qū)政府辦（外事辦）牽頭，市公安局杜集分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局等參加。

（二）主要職責(zé)：接受和安排國（境）外救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)救援行動，接受國（境）外捐贈救災(zāi)物資，處理其他涉外涉港澳臺事務(wù)。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.區(qū)政府辦（外事辦）、市公安局杜集分局、區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國外救援隊(duì)伍入境；

2.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)政府辦（外事辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府，指派國外救援隊(duì)伍救援任務(wù)，提供救援行動過程中的必要保障；

3.區(qū)政府辦（外事辦）、區(qū)應(yīng)急局、市公安局杜集分局、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)接受和安排國（境）外捐贈，處理其他涉外涉港澳臺事務(wù)；

4.區(qū)政府辦（外事辦）、市公安局杜集分局為國外救援隊(duì)伍出入境提供便利保障；

5.區(qū)商務(wù)局會同區(qū)應(yīng)急局和區(qū)政府辦（外事辦）對接聯(lián)合國人道主義呼吁和響應(yīng)計(jì)劃有關(guān)工作。 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

杜集區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位值班電話

 

序號	單位名稱	值班電話
1	區(qū)委宣傳部	0561-3090105
2	區(qū)政府辦（外事辦）	0561-3090292
3	區(qū)發(fā)展改革委	0561-3063680
4	區(qū)教育局	0561-5202529
5	區(qū)科技局	0561-3097830
6	區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局	0561-3090314
7	區(qū)民政局	0561-3090031
8	區(qū)司法局	0561-3060336
9	區(qū)財(cái)政局	0561-3095007
10	區(qū)住建局（地震局）	0561-3090138
11	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局	0561-3090672
12	區(qū)商務(wù)局	0561-3091020
13	區(qū)文化旅游體育局	0561-3092440
14	區(qū)衛(wèi)生健康委	0561-3090502
15	區(qū)應(yīng)急局	0561-3098089
16	區(qū)市場監(jiān)督管理局	0561-4011023
17	區(qū)城市管理局	0561-3090055
18	區(qū)人武部	0561-3236085
19	杜集公安分局	0561-3010220
20	區(qū)消防救援大隊(duì)	0561-3158521
21	市自然資源和規(guī)劃局杜集分局	0561-3092355
22	市生態(tài)環(huán)境局杜集分局	0561-3090317

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄報(bào)：市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)人民政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室。

杜集區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室             2022年10月31日印發(fā)