各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《杜集區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

2022年8月5日

 

杜集區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

 

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級

2.組織指揮體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

2.2區(qū)級組織指揮機構(gòu)

2.3區(qū)現(xiàn)場指揮機構(gòu)

2.4鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)組織指揮機構(gòu)

3.監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測和風險分析

3.2預(yù)警

4.信息報告與通報

4.1信息報告

4.2信息通報

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

5.2先期處置

5.3指揮協(xié)調(diào)

5.4應(yīng)急處置

5.5響應(yīng)終止

6.后期工作

6.1損害評估

6.2事件調(diào)查

6.3善后處置

6.4總結(jié)報告

7.應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

7.2物資與資金保障

7.3交通與運輸保障

7.4技術(shù)保障

8.附則

8.1預(yù)案管理

8.2預(yù)案解釋

8.3預(yù)案實施時間

1  總則

1.1編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大程度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《淮北市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《淮北市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《杜集區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)范性文件，結(jié)合本 區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)或發(fā)生在外地但對我區(qū)有影響的突 發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污

染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。輻射污染事件應(yīng)對工作按照《淮北市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)

行，重污染天氣應(yīng)對工作按照《杜集區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1。

2  組織指揮體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)人民政府是全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的最高行政領(lǐng)導機關(guān)。在區(qū)長領(lǐng)導下，區(qū)政府對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行研究、決策和部署。

2.2區(qū)級組織指揮機構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立杜集區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”），由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)和組織全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。對較大以上突發(fā)環(huán)境事件，報請市政府指揮應(yīng)對工作。

2.2.1區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

總指揮：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

成  員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)消防大隊等部門負責同志。

區(qū)人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導和成員進行調(diào)整。

2.2.2區(qū)指揮部成員單位職責

區(qū)指揮部成員單位職責見附件 2。

各成員單位要根據(jù)職責分工，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的各項工作，加強溝通，做好相關(guān)信息的交流與共享。

區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊等部門要及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的其他突發(fā)公共事件信息通報給區(qū)生態(tài)環(huán)境分局， 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要及時將突發(fā)環(huán)境事件可能導致其他突發(fā)公共事件的信息通報有關(guān)部門。

2.2.3區(qū)指揮部工作組及職責

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，區(qū)指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估、涉外事務(wù)等工作組。各工作組組成及職責見附件3。

發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件后，區(qū)政府根據(jù)市級指揮部要求，成立相關(guān)工作組并開展工作。

2.2.4區(qū)指揮部辦公室

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長擔任。其主要職責：承擔區(qū)指揮部日常工作；推進全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；督促落實各項環(huán)境應(yīng)急準備工作；匯總、研判、上報突發(fā)環(huán)境事件信息；辦理區(qū)指揮部交辦的其他事項等。

2.3區(qū)現(xiàn)場指揮機構(gòu)

區(qū)人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負責組織指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.4鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)組織指揮機構(gòu)

鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)設(shè)立本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。跨鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由區(qū)人民政府負責。對需要區(qū)級協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)向區(qū)人民政府及時提出請求。

負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。如區(qū)人民政府成立了現(xiàn)場指揮部，鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)現(xiàn)場指揮部要將現(xiàn)場指揮權(quán)移交給區(qū)現(xiàn)場指揮部，并配合做好現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)與處置工作。

3  監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測和風險分析

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門要加強日常巡查，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。應(yīng)急管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照職責分工，應(yīng)當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，編制本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)卣蜕鷳B(tài)環(huán)境部門。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由高到低分別為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標準見附件4。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。

預(yù)警原則上由區(qū)人民政府（專項指揮機構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預(yù)警，由市指揮部辦公室同時予以發(fā)布。

3.2.3預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

（3）應(yīng)急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境 監(jiān)管。

輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時 調(diào)整預(yù)警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

4  信息報告與通報

4.1信息報告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、事發(fā)地接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小時內(nèi)向本級人民政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時報市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時報市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時報告上級生態(tài)環(huán)境部門。

較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府、事發(fā)地人民政府須在2小時內(nèi)向市人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，區(qū)人民政府、事發(fā)地人民政府可直接向省政府報告。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

（6）生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，依據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

4.2信息通報

因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，交通運輸、應(yīng)急管理、消防等部門應(yīng)當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài) 環(huán)境部門。

接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信 息時，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，報請省人民政府指揮應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負責應(yīng)對工作； 初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出相應(yīng)響應(yīng)建議，區(qū)指揮部視情啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地人民政府負責應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.2先期處置

區(qū)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施， 全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響， 并及時向市人民政府及市生態(tài)環(huán)境部門報告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時， 由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

5.3指揮協(xié)調(diào)

5.3.1發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，上報市級指揮部后，由市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

（1）組織專家進行會商、研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，區(qū)人民政府設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展應(yīng)對工作；

（3）根據(jù)需要，市指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作；

（4）研究決定區(qū)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項；

（5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

（6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)縣區(qū)或兄弟市通報情況；

（7）視情向兄弟市或省有關(guān)方面請求支援。

5.3.2接到涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當將會產(chǎn)生嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報告后，區(qū)指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)， 成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。

區(qū)指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場，指導和支持事發(fā)地人民政府開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

（1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/font>

（2）指導事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

（3）根據(jù)地方請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；

（5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

5.4應(yīng)急處置

區(qū)指揮部各工作組、區(qū)人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地政府迅速開展應(yīng)急處置工作。

5.4.1污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

區(qū)政府組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

5.4.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

5.4.3醫(yī)學救援

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救 治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。

5.4.4應(yīng)急監(jiān)測

加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

5.4.5專家會商

組織市級專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢， 提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

5.4.6市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

5.4.7信息發(fā)布和輿論引導

通過政府授權(quán)發(fā)布、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)在事發(fā)后 5 小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24 小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

5.4.8維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

5.5響應(yīng)終止

當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

6  后期工作

6.1損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭，可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

6.3善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

6.4總結(jié)報告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作結(jié)束后，區(qū)人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告，并上報市政府和市生態(tài)環(huán)境局，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告應(yīng)上報省政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

7  應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍、應(yīng)急管理消防部門、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊伍等力量，積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家組及時為一般及較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。區(qū)人民政府強化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理， 提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

7.2物資與資金保障

區(qū)有關(guān)部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計劃、有針對性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備；要加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

7.3交通與運輸保障

交通部門要健全公路緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

7.4技術(shù)保障

加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的引進與應(yīng)用。建立環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

8  附則

8.1預(yù)案管理

預(yù)案實施后，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣 傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！抖偶瘏^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)杜集區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（杜政辦〔2016〕43號）同時廢止。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準

2.區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責

3.區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責

4.突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標準

5.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖

6.本預(yù)案用語的含義