【執(zhí)法依據(jù)】杜集區(qū)城市管理局執(zhí)法依據(jù)

安徽省人民政府法制辦公室文件

皖府法〔2008〕74號

關于同意在淮北市所轄三區(qū)城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作的批復

淮北市人民政府：

你市《淮北市人民政府關于在我市所轄三區(qū)城市管理領域開展相對集中行政處罰權的請示》（淮政〔2008〕49號）收悉。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權辦法》的規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)批復如下：

一、同意在淮北市所轄相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作。

二、集中行使行政處罰權的行政機關在相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)行使下列具體職權：

（一）在各自城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通的建筑物、構筑物等違法行為實施行政處罰；

（二）在各自城市規(guī)劃區(qū)（含鎮(zhèn)，下同）內，行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施；

（三）在各自城市規(guī)劃區(qū)內，行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（四）在各自城市規(guī)劃區(qū)內，行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，對違反市政工程設施管理違法行為實施行政處罰；

（五）在各自城市規(guī)劃區(qū)內，行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。對環(huán)境污染危害較小，通過直觀判斷即可認定的，或者實施一次行政處罰即可糾正的，或者依法可以適用簡易程序實施處罰的環(huán)境違法行為實施行政處罰；

（六）在各自城市規(guī)劃區(qū)內，行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的對在道路、廣場等公共場所無照商販的行政處罰權；

（七）在各自城市規(guī)劃區(qū)內，行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對擅自挖掘道路、占用道路施工等侵占道路違法行為的行政處罰權；

（八）省人民政府批準行使的城市管理領域的其他行政處罰權。

三、要把開展相對集中行政處罰權工作與深化行政執(zhí)法體制和行政管理體制改革有機結合起來，以改革的精神進一步轉變政府職能，體現(xiàn)精簡機構和人員的要求。

四、相關管理體制問題由淮北市人民政府依據(jù)所報方案組織實施。

五、行政處罰權相對集中后，有關部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個行政機關行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。對集中行使行政處罰權的行政機關依法履行職責的活動，有關部門應當予以支持、配合。

六、集中行使行政處罰權的行政機關所需經(jīng)費列入預算，由政府財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全額上繳國庫。

七、集中行使行政處罰權的行政機關要嚴格依照行政處罰法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。對相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)人民政府設立的集中行使行政處罰權的行政機關作出的行政處罰決定不服提出的行政復議申請，根據(jù)當事人的選擇，由相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)人民政府分別依法受理。或者由淮北市人民政府設立的集中行使行政處罰權的行政機關依法受理。

八、相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)人民政府要建立健全行政執(zhí)法責任制和評議考核制度等行政執(zhí)法監(jiān)督制度。要采取切實有效措施，進一步加強政府法制機構和隊伍建設，為其依法履行對相對集中行政處罰權工作的協(xié)調和監(jiān)督職能創(chuàng)造必要的條件。集中行使行政處罰權的行政機關的執(zhí)法隊伍應符合省政府關于行政執(zhí)法人員的有關資質要求，按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法。集中行使行政處罰權的行政機關的執(zhí)法隊伍應符合省政府關于行政執(zhí)法人員的有關資質要求，按法律規(guī)定程序執(zhí)法。集中行使行政處罰權的行政機關要加強對本機關執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀守法教育，加強領導、嚴格管理，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督。

九、淮北市人民政府必須在本批復下發(fā)之日起6個月內完成相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)集中行使行政處罰權的行政機關的組建工作。逾期未完成組建，應重新履行申報手續(xù)。

請你們按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》、《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》以及本復函的要求，精心組織、認真推進相對集中行政處罰權工作。實施中的有關重要情況和問題，請及時報告省人民政府法制辦公室。

二00八年十二月十八日

（安徽省人民政府法制辦公室?。?/p>

抄送：淮北市相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)。

安徽省人民政府法制辦公室         2008年12月19日印發(fā)