杜集區(qū)應(yīng)急管理局權(quán)責(zé)清單（2023年版）——行政強制分表

序號

事項
類型

事項名稱

子項名稱

實施依據(jù)

責(zé)任事項

追責(zé)情形

1

行政強制

對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。

1、立案責(zé)任：在檢查中或者事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報、或者下級安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品及違反國家關(guān)于危險化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品的處罰。予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查責(zé)任：對已經(jīng)立案的案件，進(jìn)行調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。
3、審查責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見，擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
4、告知責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》和《聽證告知書》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。
5、決定責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、繳納罰款的銀行、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)責(zé)任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人民法院申請強制執(zhí)行。作出10萬元以上罰款、沒收違法所得10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。      

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；
2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；
3、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；
4、不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；
5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

6、擅自改變行政處罰種類、幅度的； 

7、違反法定的行政處罰程序的；符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

8、在項目審查審批過程中發(fā)生腐敗行為的；
9、其他違反法律法規(guī)文件規(guī)定的行為。

2

行政強制

查封扣押設(shè)施、設(shè)備、器材，危險物品及作業(yè)場所

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條：應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán):（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

1、立案責(zé)任：在檢查中或者事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報、或者下級安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品及違反國家關(guān)于危險化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品的處罰。予以審查，決定是否立案。
2、調(diào)查責(zé)任：對已經(jīng)立案的案件，進(jìn)行調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。
3、審查責(zé)任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見，擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
4、告知責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》和《聽證告知書》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。
5、決定責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書》，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、繳納罰款的銀行、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6、送達(dá)責(zé)任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人民法院申請強制執(zhí)行。作出10萬元以上罰款、沒收違法所得10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。      

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；
2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；
3、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；
4、不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；
5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

6、擅自改變行政處罰種類、幅度的； 

7、違反法定的行政處罰程序的；符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；
8、在項目審查審批過程中發(fā)生腐敗行為的；
9、其他違反法律法規(guī)文件規(guī)定的行為。