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杜集區(qū)應(yīng)急管理局權(quán)責(zé)清單（2023年版）——行政許可分表
| 序號 | 事項 類型 |
事項名稱 | 子項名稱 | 實施依據(jù) | 責(zé)任事項 | 追責(zé)情形 |
| 1 | 行政許可 | 危險化學(xué)品經(jīng)營許可 | 1.《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十五條：從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請（有儲存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請）。申請人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。 2.《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：（一）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)；（二）經(jīng)營易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)；（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；（四）專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；（五）從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）；（六）帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的企業(yè)?？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)立縣級發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。 |
1、受理責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2、審查責(zé)任：材料審核（《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》國家安全監(jiān)管總局令41號規(guī)定的材料，包括工商營業(yè)執(zhí)照、有資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)評價報告），認(rèn)為必要時到現(xiàn)場進(jìn)行核查，提出初審意見。 3、決定責(zé)任：作出決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由），按時辦結(jié)，告知。 4、送達(dá)責(zé)任：制作《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》，規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)，定期在本廳網(wǎng)站公開。 5、事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動按照法律法規(guī)的規(guī)定開展。有關(guān)情況發(fā)生變化時要及時辦理變更手續(xù)。 6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任: 1.對符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)申請不予受理、許可的; 2.對不符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)予以受理、許可的; 3.超越、濫用法定職權(quán)致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的; 4.超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、直接財產(chǎn)損失的: 5.發(fā)生貪污腐敗行為的: 6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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| 2 | 行政許可 | 煙花爆竹經(jīng)營許可 | 《煙花爆竹安全管理條例》第十九條：申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第五條：設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管局）根據(jù)省級安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一編號，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作?？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級安全監(jiān)管局，與市級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。 |
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段責(zé)任：材料審核，對材料真實性進(jìn)行審核，需到現(xiàn)場核查的到現(xiàn)場核查，提出初審意見。 3.決定階段責(zé)任：作出決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由），按時辦結(jié)，告知。 4.送達(dá)階段責(zé)任：制作證書，規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)對經(jīng)營戶按照法律法規(guī)經(jīng)營的監(jiān)督管理，有關(guān)情況發(fā)生變化時要及時辦理變更手續(xù)。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任: 1.對符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)申請不予受理、許可的; 2.對不符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)予以受理、許可的; 3.超越、濫用法定職權(quán)致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的; 4.超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、直接財產(chǎn)損失的: 5.發(fā)生貪污腐敗行為的: 6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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| 3 | 行政許可 | 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第五條：縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理?？鐑蓚€及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。 3.《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》第十五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對本行政區(qū)域內(nèi)金屬冶煉建設(shè)項目實施指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門對金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的管轄權(quán)限。 |
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段責(zé)任：材料審核，對材料真實性進(jìn)行審核，需到現(xiàn)場核查的到現(xiàn)場核查，提出初審意見。 3.決定階段責(zé)任：作出決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由），按時辦結(jié)，告知。 4.送達(dá)階段責(zé)任：制作證書，規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)對經(jīng)營戶按照法律法規(guī)經(jīng)營的監(jiān)督管理，有關(guān)情況發(fā)生變化時要及時辦理變更手續(xù)。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任: 1.對符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)申請不予受理、許可的; 2.對不符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)予以受理、許可的; 3.超越、濫用法定職權(quán)致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的; 4.超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、直接財產(chǎn)損失的: 5.發(fā)生貪污腐敗行為的: 6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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| 4 | 行政許可 | 礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第五條：縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。第十二條：本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請。 3.《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查有關(guān)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2022〕26號）：省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)除國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查以外的跨行政區(qū)域的建設(shè)項目、金屬非金屬地下礦山建設(shè)項目、設(shè)計邊坡高度150米及以上的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫建設(shè)項目?！薄笆袘?yīng)急管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除國家礦山安全監(jiān)察局、省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)審查以外的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查工作。 4.《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）附件2決定調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項目錄第1項：政府出資的投資項目審批。 |
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段責(zé)任：材料審核，對材料真實性進(jìn)行審核，需到現(xiàn)場核查的到現(xiàn)場核查，提出初審意見。 3.決定階段責(zé)任：作出決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由），按時辦結(jié)，告知。 4.送達(dá)階段責(zé)任：制作證書，規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)對經(jīng)營戶按照法律法規(guī)經(jīng)營的監(jiān)督管理，有關(guān)情況發(fā)生變化時要及時辦理變更手續(xù)。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任: 1.對符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)申請不予受理、許可的; 2.對不符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)予以受理、許可的; 3.超越、濫用法定職權(quán)致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的; 4.超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、直接財產(chǎn)損失的: 5.發(fā)生貪污腐敗行為的: 6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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| 5 | 行政許可 | 石油天然氣建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第五條：縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。第十二條：本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請。 3.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)工作的通知》（皖政辦秘〔2015〕211號）：“省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織跨市油氣輸送管道建設(shè)項目（用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險化學(xué)品的建設(shè)項目）安全審查工作”。 |
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段責(zé)任：材料審核，對材料真實性進(jìn)行審核，需到現(xiàn)場核查的到現(xiàn)場核查，提出初審意見。 3.決定階段責(zé)任：作出決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由），按時辦結(jié)，告知。 4.送達(dá)階段責(zé)任：制作證書，規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)對經(jīng)營戶按照法律法規(guī)經(jīng)營的監(jiān)督管理，有關(guān)情況發(fā)生變化時要及時辦理變更手續(xù)。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任: 1.對符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)申請不予受理、許可的; 2.對不符合法定條件的檢測檢驗機(jī)構(gòu)予以受理、許可的; 3.超越、濫用法定職權(quán)致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的; 4.超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、直接財產(chǎn)損失的: 5.發(fā)生貪污腐敗行為的: 6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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