杜集區(qū)2017年政府工作報(bào)告

——2017年1月15日在杜集區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上

區(qū)人民政府代理區(qū)長  姜 穎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力、克難攻堅(jiān)的奮進(jìn)歷程

2016年，全區(qū)人民在中共杜集區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)美好杜集目標(biāo)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值92億元，增長8%；地方財(cái)政收入2.94億元，剔除營改增因素影響，增長7%；固定資產(chǎn)投資200億元，增長10.4%；社會消費(fèi)品零售總額33億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26710元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入11490元，增長10%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。加大項(xiàng)目投資。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)“四督四保”要求，全年完成投資46億元，實(shí)施77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，斯瑞普橡塑、建聯(lián)木業(yè)等在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海螺水泥、上海電氣生物質(zhì)發(fā)電等新上項(xiàng)目開工建設(shè)，口子產(chǎn)業(yè)園、力諾光伏發(fā)電二期等續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。征收房屋202萬平方米，有力保障棚戶區(qū)改造、高鐵新區(qū)和符夾線擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。全力幫扶企業(yè)。繼續(xù)深化“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和個(gè)性化需求，量身定制服務(wù)套餐，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等難題256件，向37家企業(yè)提供續(xù)貸過橋資金5.5億元。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值56.4億元，增長12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)182家。強(qiáng)化要素保障。成功申報(bào)公租房基礎(chǔ)設(shè)施配套、雙龍棚戶區(qū)改造等8個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資和國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，獲批資金1.9億元。增資3272萬元做大盛典融資擔(dān)保公司規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國有控股，在保余額4.1億元。全年完成股權(quán)直接融資6.5億元。多途徑保障發(fā)展用地，上報(bào)獲批各類建設(shè)用地2744畝，清理閑置用地294畝。調(diào)整完善朔里鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)融合。

（二）著力深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持高位推動、高頻調(diào)度，實(shí)施全員招商，先后赴北京、上海、浙江等地考察恒源泰、上海電氣、花園集團(tuán)等100余家企業(yè)，接待鴻世電器、中鐵置業(yè)等企業(yè)來區(qū)考察110余批次，東湖文化樂園、西域風(fēng)情園等40余個(gè)項(xiàng)目成功簽約。積極利用閑置廠房、土地開展二次招商，紫朔環(huán)保、格魯斯衛(wèi)浴設(shè)備等39個(gè)項(xiàng)目順利啟動，其中貝仕達(dá)電子、淮海奧可裝備再制造等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營。預(yù)計(jì)全年完成招商引資規(guī)模項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資21億元，5億元以上規(guī)模項(xiàng)目2個(gè)。利用外資1億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額5800萬美元。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。搭建國有資本市場化運(yùn)作專業(yè)平臺，健全東興建投運(yùn)營機(jī)制，重組、新建8家子公司，有效盤活國有資產(chǎn)。設(shè)立城鎮(zhèn)化基金5億元，爭取政府債券3億元，有力推動開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面完成，頒發(fā)土地確權(quán)證2.53萬份，雙樓村成為全市首個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“股份村”。加大企業(yè)上市掛牌工作推進(jìn)力度，在省股權(quán)托管交易中心掛牌上市企業(yè)增至13家、“新三板”掛牌企業(yè)1家。推動社會領(lǐng)域改革。深化義務(wù)教育管理體制改革，實(shí)施教師無校籍管理改革試點(diǎn)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鞏固基層醫(yī)改成果，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。落實(shí)城市管理體制改革任務(wù)，承接好市下放的76名城管、環(huán)衛(wèi)人員和17輛執(zhí)法用車。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，朔里、石臺五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“公建民營”。

（三）著力推動轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固小麥高產(chǎn)創(chuàng)建成果，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到48億元，增長11.1%。高岳省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地初具雛形。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增土地流轉(zhuǎn)1200畝，家庭農(nóng)場增至102家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到143家。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力實(shí)施裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，林光鉆探、皖礦機(jī)電等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，安徽礦機(jī)電液控液壓支架入選省重大技術(shù)裝備首臺（套）名錄。電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，增長7.5%。成功舉辦首屆裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型把脈問診、指明路徑。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。淘寶村電商產(chǎn)業(yè)園、杭淮惠龍物流園正式運(yùn)營，智匯電商產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍二期、高鐵新區(qū)物流園前期工作扎實(shí)推進(jìn)。第三屆段園葡萄采摘節(jié)和首屆南山文化旅游季系列活動成果豐碩，旅游收入達(dá)到2300萬元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷拓展。新增授權(quán)發(fā)明專利79件，新申報(bào)發(fā)明專利274件，超額完成市定任務(wù)。安徽省高端礦山裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成功申報(bào)。安徽省采掘設(shè)備工程技術(shù)研究中心掛牌成立。思苑科技、恒遠(yuǎn)建材獲國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)450人，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)500人次，新增私營企業(yè)397戶、增長57.5%，新增個(gè)體工商戶1165戶、增長28%。

（四）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完善城市功能。杜集片區(qū)污水轉(zhuǎn)輸工程開工建設(shè)，高鐵新區(qū)4條主干道路和梧桐中路（杜集段）、安民路、龍發(fā)路加快推進(jìn)。實(shí)施城市增綠工程，新增城鎮(zhèn)綠化79萬平方米。搶抓“棚戶區(qū)改造決戰(zhàn)年”機(jī)遇，統(tǒng)籌做好融資、土地征收和項(xiàng)目建設(shè)，全年到位資金16.8億元，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議11387套（戶），完成年度目標(biāo)任務(wù)的103.5%。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，投入4000余萬元實(shí)施36項(xiàng)創(chuàng)建惠民工程。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治，由點(diǎn)到面、全面鋪開，全年投入資金4942萬元實(shí)施建設(shè)整治類項(xiàng)目79個(gè)，3個(gè)鎮(zhèn)政府建成區(qū)整治、6個(gè)中心村改造提升工程全面完成，礦山集整體推進(jìn)工作順利實(shí)施。朔里鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成森林增長工程造林2058畝，森林長廊建設(shè)14.2公里，投資327.6萬元實(shí)施東部石質(zhì)山場森林多目標(biāo)經(jīng)營工程，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28.2%?？偼顿Y2430萬元的龍岱河治理工程全面竣工，總投資3500萬元的東湖宜園建成開放，景觀效果明顯提升。大力開展大氣、水污染防治攻堅(jiān)行動，持續(xù)推進(jìn)戶外廣告、車窗拋物、違法建設(shè)等專項(xiàng)治理。秸稈禁燒連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。

（五）著力保障和改善民生，社會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民生工程全面完成。在收支矛盾十分突出的情況下，全年用于民生領(lǐng)域支出8.5億元，占財(cái)政總支出的85%，34項(xiàng)民生工程投入2.1億元，群眾得到更多實(shí)惠，榮獲全省2016年度民生工程績效獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)區(qū)。精準(zhǔn)制定扶貧舉措，明確路徑，全面完成1629人脫貧任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9990人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1302人。社會事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年提升計(jì)劃，新建改擴(kuò)建幼兒園5所。依法保障教育投入，落實(shí)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)1588萬元，榮獲全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核優(yōu)秀等次。文化服務(wù)品質(zhì)逐步提升，原創(chuàng)大戲《顓孫子張》入選全省“四個(gè)一” 精品演藝項(xiàng)目。人口計(jì)生工作全面完成目標(biāo)任務(wù)。民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、地震、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng)。婦女兒童、青少年、科普、老齡、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化“校園第一課”法治宣傳品牌，積極開展“七五”普法。深化平安杜集建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基層綜合維穩(wěn)信訪工作中心（站）規(guī)范化、社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)網(wǎng)上信訪，進(jìn)一步完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系。夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展食品藥品、治超控違等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，群眾安全感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。國防動員和雙擁共建工作取得新成績。

（六）著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府施政能力全面提升。高度重視政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“淮北轉(zhuǎn)型靠什么、我為崛起做什么”大討論活動，政府系統(tǒng)廣大黨員干部“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，建立邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)政府常務(wù)會議制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議25件、政協(xié)委員提案54件，滿意率達(dá)到100%。充分發(fā)揮政務(wù)微信平臺作用，不斷深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，全年辦理政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長信箱、區(qū)長信箱和網(wǎng)上留言590條，累計(jì)為群眾解決實(shí)際問題600余個(gè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)改進(jìn)政府作風(fēng)。

各位代表！2016年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為本屆政府的任期目標(biāo)劃上了圓滿句號?；仡欉^去五年，全區(qū)人民負(fù)重奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”的新常態(tài)，有效克服宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來的沖擊，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，用辛勤與汗水譜寫了美好杜集建設(shè)新篇章。

五年來，我們狠抓第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值增加39億元，增長78%；固定資產(chǎn)投資增加125億元，增長1.7倍；社會消費(fèi)品零售總額增加15.7億元，翻了近一番；財(cái)政收入增長52%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由10:68:22調(diào)整為8:62:30。朔里鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，石臺鎮(zhèn)獲評全國文明鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)榮獲“國家火炬高端礦山裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”、“安徽省礦山機(jī)械裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“安徽省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，淮北礦山機(jī)電裝備科技企業(yè)孵化器獲批皖北唯一一家省級科技企業(yè)孵化器和全省首批眾創(chuàng)空間，朔里鎮(zhèn)、段園鎮(zhèn)獲評安徽省礦山機(jī)械、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。

五年來，我們強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新，動力活力得到新迸發(fā)。著力推進(jìn)簡政放權(quán)，落實(shí)“兩個(gè)清單”制度，核減區(qū)級政府權(quán)力事項(xiàng)2044項(xiàng)，保留1326項(xiàng)，精簡35%。圓滿完成新一輪政府機(jī)構(gòu)和工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革。全面落實(shí)國家中小城市綜合改革試點(diǎn)、文化體制和公務(wù)用車等改革任務(wù)。積極實(shí)施財(cái)稅和投融資體制、義務(wù)教育管理體制、開發(fā)區(qū)管理體制等一系列改革，發(fā)展內(nèi)生動力加速釋放。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)招商引資規(guī)模項(xiàng)目80個(gè)，實(shí)際利用省外資金年均增長7%。大力推動中芬礦機(jī)、科雷伯格等一批企業(yè)開展國際交流合作，開拓新興市場。

五年來，我們注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開創(chuàng)新局面?！案哞F夢”即將實(shí)現(xiàn)，淮海東路、東山北路、省道202北段改擴(kuò)建等工程建成通車，14個(gè)綠地（游園）相繼建成開放，城市功能不斷完善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，長壽南山、幸福雙樓、醉美大莊等特色示范村全省叫得響、全國有影響，雙樓村入選中國名村，南山村獲評全省特色景觀旅游名村，“段園葡萄”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品?？偼顿Y9050萬元新改建農(nóng)村公路96.5公里，大大改善群眾出行條件。加強(qiáng)生態(tài)治理，“三線三邊” “三場兩站”治理成果鞏固擴(kuò)大，大氣、水污染防治成效顯著，千萬畝森林增長工程全面完成，區(qū)內(nèi)石質(zhì)山全部披上綠裝。礦山集街道榮獲省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林城鎮(zhèn)稱號，段莊、牛眠等16個(gè)村獲評省級森林村莊。

五年來，我們突出以人為本，人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入年均分別增長8.4%和8.8%。累計(jì)投入9.8億元實(shí)施民生工程，多層次、普惠型的民生保障體系基本建立。開工建設(shè)各類保障性安居工程1.9萬套（戶），分配入住1.33萬套（戶），解決4萬多城鄉(xiāng)居民住房困難問題。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)在全省率先通過國家評估認(rèn)定。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，獲評全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位。全面推進(jìn)依法治區(qū)，榮獲2011—2015年全國法治宣傳教育先進(jìn)縣區(qū)和全國法治縣區(qū)創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，石臺司法所獲評全國模范司法所。成功舉辦五屆群眾文化藝術(shù)節(jié)和三屆段園葡萄采摘節(jié)，榮獲2014—2016年度安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，杜集腰鼓和威風(fēng)鑼鼓登上中國農(nóng)民歌會大舞臺。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，信訪穩(wěn)定、社會綜合治理連續(xù)多年被評為全市先進(jìn)，人民群眾安全感和幸福感進(jìn)一步提升。

各位代表！五年的成績鼓舞人心，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫩偨Y(jié)五年的奮進(jìn)歷程，我們深切體會到：建設(shè)美好杜集，必須以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；必須切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心，在挑戰(zhàn)中把握先機(jī)、在困難中主動作為；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量；必須深化改革開放，與時(shí)俱進(jìn)解放思想、更新觀念，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，堅(jiān)持不懈抓招商、持之以恒引項(xiàng)目；必須把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問政、問計(jì)、問需于民，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

各位代表！五年的不懈奮斗和工作成效，奠定了全面轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開啟了加速發(fā)展的嶄新征程。這是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、奮發(fā)有為的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)解放軍、武警官兵和政法干警，向國家和省、市駐區(qū)單位，向所有為杜集發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、建設(shè)者和參與者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去，成績固然令人欣慰，但總體來看，我區(qū)發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍較突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱；新舊動力轉(zhuǎn)換青黃不接，財(cái)源支撐后勁乏力，財(cái)政收支矛盾突出；公共服務(wù)能力尚顯不足，一些事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得還不到位；少數(shù)公職人員思想觀念、工作能力不能適應(yīng)新常態(tài)，工作中還存在不想為、不能為、不敢為等問題。對此，我們將高度重視，堅(jiān)決采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、不忘初心、勇闖新路的美好前程

未來五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的奮進(jìn)期，更是大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從宏觀形勢看，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，新的產(chǎn)業(yè)革命正在孕育突破，互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；國家深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，明確提出“五大發(fā)展闖出新路，全國方陣走在前列”的奮斗目標(biāo)，高度重視皖北振興發(fā)展；市委市政府決定以“在落實(shí)五大新理念中實(shí)現(xiàn)淮北轉(zhuǎn)型崛起”為主線，統(tǒng)領(lǐng)未來五年發(fā)展，借助國家智庫力量，高起點(diǎn)謀劃實(shí)施中國碳谷·綠金淮北國家創(chuàng)新驅(qū)動試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，尋求破解難題的“金鑰匙”，集聚轉(zhuǎn)型升級的“全要素”，著力打造政治、經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)“三位一體”的綠金樣板城市，形成廣泛共識，同時(shí)，我市作為國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、智慧城市試點(diǎn)和中原城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，各項(xiàng)政策機(jī)遇疊加，這些為我們在新形勢謀求新發(fā)展、新起點(diǎn)創(chuàng)造新業(yè)績提供了難得機(jī)遇。從杜集自身看，雖然受宏觀經(jīng)濟(jì)減速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于困難時(shí)期，一些指標(biāo)增幅回落、低谷徘徊，但我們更要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動力正以裝備制造為主轉(zhuǎn)為多點(diǎn)支撐，一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，特別是今年上半年高鐵將建成通車，由坡里站接軌南延的皖北城際網(wǎng)淮北至阜陽、蚌埠快速鐵路前期工作正在加快推進(jìn)，連南接北、左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，這些為我們在更大范圍、更高層次集聚配置要素資源提供了有力支撐。經(jīng)過多年努力，我區(qū)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，工業(yè)有基礎(chǔ)，開放有優(yōu)勢，生態(tài)有保障，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展、創(chuàng)造更加美好前景其時(shí)已至、其勢已成。我們必須進(jìn)一步深化區(qū)情認(rèn)識，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新創(chuàng)造中展現(xiàn)新作為，在苦干實(shí)干中謀求新突破，無愧責(zé)任使命、不負(fù)人民重托。

今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省、市、區(qū)黨代會決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，不斷開創(chuàng)“六區(qū)建設(shè)”新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)定地在踐行新發(fā)展理念中勇闖新路，圓滿完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會。

——綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)，保持在合理區(qū)間，全區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到160億元，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量邁上新臺階。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、裝備制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基本形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7:60:33。

——區(qū)域統(tǒng)籌更加協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)功能不斷完善，資源配置更趨均衡，城鄉(xiāng)一體化水平顯著提高。

——生態(tài)文明先行示范。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平穩(wěn)步提升，空氣、土壤、水污染等突出環(huán)境問題得到有效防治，PM10濃度下降22%以上，森林覆蓋率達(dá)到35%。

——人民福祉全面增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，群眾獲得感更多更實(shí)在。

圍繞上述要求和奮斗目標(biāo)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，尋求突破口：

（一）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動，培育轉(zhuǎn)型升級新動能。把崇尚創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，下好“先手棋”，落實(shí)調(diào)轉(zhuǎn)促“585”行動計(jì)劃，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化和智能化方向發(fā)展，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合發(fā)展。到2021年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重超過2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

（二）實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展行動，構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)新格局。把注重協(xié)調(diào)作為健康發(fā)展的內(nèi)在需求，尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，推動高鐵新區(qū)和高岳礦山集組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)田園化、全域景區(qū)化”的理念，加快建設(shè)資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，打造幸福生活美好家園。

（三）實(shí)施綠色發(fā)展行動，塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢。把倡導(dǎo)綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，樹牢和篤行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力讓人民群眾喝上干凈水、吃上放心食品、呼吸上清新空氣，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧共生、發(fā)展與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)共進(jìn)。

（四）實(shí)施開放發(fā)展行動，拓展全面合作新空間。把厚植開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)化全社會大開放意識，大力開展精準(zhǔn)招商，積極推動與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，以大開放打開大局面，大開放迎來大發(fā)展。

（五）實(shí)施共享發(fā)展行動，建設(shè)和諧幸福新家園。把推動共享作為和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，按照全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的要求，繼續(xù)加大民生投入，持續(xù)增加居民收入，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起的嶄新征程

2017年是新一屆政府的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆二次全會、區(qū)委七屆二次全會精神，對標(biāo)中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，著力穩(wěn)實(shí)體，加快調(diào)轉(zhuǎn)促，聚焦補(bǔ)短板，培育新動能，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方財(cái)政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。

重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

抓招商引資增后勁。聚焦中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、環(huán)渤海等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，圍繞高端裝備制造、新材料、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，制定針對性招商方案，突出精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到真招商、招真商、引強(qiáng)商。盯緊高鐵新區(qū)和朔西湖綜合開發(fā)、中高動力產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)洽談項(xiàng)目，促進(jìn)早簽約、早開工。大力開展二次招商，對新洽談項(xiàng)目，優(yōu)先推介閑置廠房和土地，變閑置資產(chǎn)為招商資源，特別是對礦區(qū)廠房、土地、產(chǎn)能等情況進(jìn)行全面分析，用好萬源公司、雙龍公司等資源建立杭州、溫州工業(yè)小區(qū)。確保全年完成規(guī)模項(xiàng)目16個(gè)以上。抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)增量。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，完成年度投資48.9億元。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！敝贫?，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤和調(diào)度，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加快口子產(chǎn)業(yè)園、棚改安置房等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動康諾爾設(shè)備、紅星美凱龍二期等23個(gè)擬開工項(xiàng)目盡快開工，確保海螺水泥、上海電氣生物質(zhì)發(fā)電、金鑫電動車等續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營。研究國家和省、市投資導(dǎo)向和政策信息，謀劃一批發(fā)展后勁強(qiáng)、帶動作用大、綜合效益好、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。抓載體建設(shè)促集聚。按照“低碳環(huán)保、產(chǎn)城融合、節(jié)約集約、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，以國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，更好地與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來，積極盤活閑置低效土地，加快山河大道和眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升綜合承載能力，全力培育產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化、專業(yè)化、融合化趨勢，用互聯(lián)網(wǎng)思維和新技術(shù)革命推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)整合，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。鼓勵(lì)企業(yè)弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)新規(guī)范產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售方式，降低經(jīng)營成本，提高盈利能力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。主動對接國家和省戰(zhàn)略層面的“新興產(chǎn)業(yè)”、“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，大力扶持新型材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，做好“創(chuàng)新、培育、發(fā)展”文章，加快推進(jìn)常熟標(biāo)準(zhǔn)件、伯恩新材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效?？茖W(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升改造，推動居民服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持杭淮惠龍物流園和智匯電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建設(shè)高鐵新區(qū)物流園。促進(jìn)文化旅游體育融合發(fā)展，做大漢韻南山旅游開發(fā)公司，加快東湖文化樂園、皇羅生態(tài)旅游等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，利用廢棄礦井和口子品牌資源，開發(fā)工業(yè)旅游和觀光體驗(yàn)旅游，打造美好城鄉(xiāng)自然風(fēng)光精品旅游線路，推動南山創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、大莊創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，辦好2017第四屆段園葡萄采摘節(jié)、第二屆長壽南山文化旅游季活動。加快自主創(chuàng)新步伐。深化與上海交通大學(xué)、中國科技大學(xué)、合肥通用機(jī)械研究院、淮海科技創(chuàng)新研究院等高校與科研院所合作，抓好工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家。運(yùn)用5000萬元產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提升自主創(chuàng)新能力。抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科技推廣和 “段園葡萄”省級科學(xué)技術(shù)普及示范基地申報(bào)工作，著力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

落實(shí)改革任務(wù)。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，動態(tài)完善權(quán)責(zé)清單，建立公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。推進(jìn)國家中小城市綜合改革和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，做好“產(chǎn)、錢、地、人、治”文章。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份改革試點(diǎn)工作。健全政府與社會資本合作機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立分級診療制度。落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。適時(shí)啟動事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。推動機(jī)制創(chuàng)新。在承接和落實(shí)好中央和省、市部署的改革任務(wù)的同時(shí)，聚焦實(shí)際工作有需要、區(qū)級層面能推進(jìn)的改革任務(wù)。繼續(xù)加大投融資體制改革，組建東興建投集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)資金實(shí)力和融資能力，全年完成融資10億元。完善“4321”新型政銀擔(dān)合作體系，推動企業(yè)上市掛牌，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索“區(qū)政合一”管理機(jī)制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。實(shí)施教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”和教育管辦評分離。

（四）加快全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理經(jīng)營農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)由“大田園”向“大游園”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，廣辟農(nóng)民增收致富門路。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年培育市級以上家庭農(nóng)場8家、農(nóng)民合作社5家。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)線上線下互動，拓寬營銷渠道，提升特色農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場競爭力。實(shí)施6000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。加快高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)配套，增強(qiáng)新城區(qū)對人口的吸引力。開工建設(shè)龍山北路，實(shí)施梧桐北路、高岳路改造工程，確保高鐵新區(qū)4條主干道路、安民路、龍發(fā)路建成通車。深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，持續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，實(shí)施智慧城管項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相融合。落實(shí)“多城聯(lián)創(chuàng)”工作任務(wù)，全力打好創(chuàng)建文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，完善韓樓、歐集等5個(gè)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動自然村環(huán)境整治。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)覆蓋面，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。依托良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、深厚文化積淀等優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)段園葡萄小鎮(zhèn)。

（五）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

強(qiáng)化污染防治。繼續(xù)推進(jìn)建筑施工、道路揚(yáng)塵治理，完善水污染防治工作機(jī)制，全面落實(shí)河長制、斷面長制。加快污水集中處理，確保杜集片區(qū)污水轉(zhuǎn)輸工程建成運(yùn)營。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推動南山、雙樓等村莊爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范村。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)?？茖W(xué)編制綜合治理規(guī)劃，多渠道籌措資金，推動朔西湖生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)。沿高鐵聯(lián)絡(luò)線、符夾鐵路、龍河、岱河建設(shè)南北向綠色走廊。圍繞主干道路、城市出入口、公園廣場及廠礦企業(yè)實(shí)施各層次的綠化美化，建成5個(gè)街心公園。完成東部石質(zhì)山場多目標(biāo)經(jīng)營項(xiàng)目1565畝，力爭南山省級森林公園早日掛牌。抓好大泉山、滂汪山地質(zhì)環(huán)境治理。

（六）更加注重以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

全力辦好民生實(shí)事。全年計(jì)劃安排資金2.5億元，繼續(xù)實(shí)施34項(xiàng)民生工程。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住產(chǎn)業(yè)脫貧、健康脫貧、社保兜底等重點(diǎn)，一戶一法，確保全面完成587人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。加大棚戶區(qū)改造力度，提高貨幣化安置比重，完成棚改1150套（戶）。抓好去產(chǎn)能分流職工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，盡快端上“新飯碗”。完善績效考評體系和建后管養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮民生工程的最大效益。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理，全面提升教育發(fā)展水平。做強(qiáng)群眾文化品牌，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快區(qū)全民健身中心建設(shè)，推動全民健身與全民健康深度融合，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施“全民參保計(jì)劃”及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。做好婦幼健康服務(wù)，保障全面兩孩政策實(shí)施。扎實(shí)開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查和第二次全國污染源普查工作。做好《杜集年鑒》（2011—2014）出版工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展好各項(xiàng)活動，高度重視和推動科普、兒童、檔案、老齡和殘疾人等事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)等工作。深化社會治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)平安杜集建設(shè)，加快完善立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)在村（社區(qū)）文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、社會綜合治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善民族宗教事務(wù)治理體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展“鑄安”行動，實(shí)施食品、藥品安全戰(zhàn)略，切實(shí)編好織牢公共安全網(wǎng)。認(rèn)真抓好第十屆村民委員會換屆工作。加快法治文化建設(shè)，不斷提升法治宣傳教育實(shí)效。持續(xù)開展“雙擁在基層”和“四方共建”活動，推動軍民深度融合發(fā)展。

各位代表！推動新常態(tài)下的新發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要倍加珍惜全區(qū)上下寶貴的發(fā)展勢頭，始終秉持“嚴(yán)”與“實(shí)”的作風(fēng)，朝夕勤勉，永不懈怠。

一是勇于創(chuàng)新、科學(xué)施政。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為政府工作的永恒主題和不竭動力，堅(jiān)持不破法規(guī)破常規(guī)，以創(chuàng)新精神推改革、解難題、促發(fā)展。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和社會公示等制度，著力提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)信息化平臺建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)行政提速、服務(wù)提效。全面推行政府工作項(xiàng)目化、制度化、規(guī)范化，做到事有專管之人，人有具體之責(zé)，責(zé)有限定之期。

二是規(guī)范行為、依法行政。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法管理、依法辦事，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。執(zhí)行政府法律顧問制度，所有政府決策必須于法有據(jù)。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。加大政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)提高行政透明度。

三是求真務(wù)實(shí)、高效勤政。與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力成為新常態(tài)下各項(xiàng)工作的行家里手。直面供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打解決問題，一招不讓抓好落實(shí)，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持民生為天、民事為重，著力解決好群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，用我們的“辛苦指數(shù)”換來老百姓的“幸福指數(shù)”。完善政務(wù)督查、行政問責(zé)等機(jī)制，重拳治理懶政、怠政，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為。旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者，保護(hù)好勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

四是筑牢防線、廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)和接受黨內(nèi)監(jiān)督，推動政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨工作不斷走向“嚴(yán)實(shí)硬”。強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持用制度管人、管錢、管土地、管項(xiàng)目。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。加強(qiáng)行政監(jiān)察，用好審計(jì)利器，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，打造政治生態(tài)上的綠水青山。

各位代表！百舸爭流，奮楫者先；跨越趕超，實(shí)干者成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共杜集區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，砥礪奮進(jìn)，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好杜集奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！