杜集區(qū)2020年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2020年1月10日在杜集區(qū)第十屆

人民代表大會第五次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長  周無事

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

 

一、拼搏2019，我們迎難而上，接續(xù)奮斗

 

剛剛過去的2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是我們保持戰(zhàn)略定力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膴^進之年。一年來，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略和新時代美好杜集總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實“六穩(wěn)”舉措，迎難而上，負重前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，杜集經(jīng)濟無懼風(fēng)雨、穩(wěn)步前行。

全年完成財政總收入12.1億元，同比增長58.5%。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.1%、規(guī)上工業(yè)增加值下降10.2%，剔除去產(chǎn)能、背基數(shù)因素，實際增長6.3%、4.1%左右；固定資產(chǎn)投資增長8.7%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到33357元、14648元，增長8.1%、8.6%。

這一年，水泥、煤炭、房地產(chǎn)和裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)稅收貢獻“四箭齊發(fā)”，財政總收入達12.1億元，首次突破10億元大關(guān)，創(chuàng)建區(qū)以來最好成績。

這一年，總投資20余億元的淮北理工學(xué)院成功落戶杜集，未來辦學(xué)規(guī)模在校本科生達1.5萬人以上，喜圓“自辦本科高校夢”，推動杜集創(chuàng)新發(fā)展的底氣更足、信心更滿。

這一年，“飛地”段園喜迎綠地集團，總投資42億元的綠地文旅小鎮(zhèn)項目當(dāng)年開工、當(dāng)年兩期售罄，實現(xiàn)了段園高品質(zhì)商住項目零的突破。吾悅廣場大型商業(yè)綜合體開門迎客，首日營業(yè)額突破1500余萬元，客流量22萬人次，淮北東部新商圈初現(xiàn)雛形，改寫了杜集有區(qū)無城的歷史。

這一年，我們?nèi)幦∩霞壵咧С郑肺骱擅撼料輩^(qū)生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)人民醫(yī)院、東岳雅苑等9個項目獲批中央預(yù)算內(nèi)資金3.5億元。其中，獲批保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.37億元，占全市比例達48%以上；獲批農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金2000萬元，是全省申報單位中唯一以市轄區(qū)名義獲批的縣（區(qū)）。

這一年，我們堅持破解歷史遺留問題，小劉莊安置房不動產(chǎn)權(quán)證順利辦結(jié)，成為全市首個“辦證難”問題“清零”小區(qū)，困擾20余年的歷史遺留問題圓滿畫上句號。濱湖新城、博和家園等12個項目進展順利，切實解決了群眾“辦證難”問題，有力維護了群眾的合法權(quán)益。

這一年，一批國字號榮譽花落杜集。成功獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進縣（區(qū)）。朔里司法所榮獲全國模范司法所，石臺鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被司法部授予“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗實現(xiàn)矛盾不上交”工作表現(xiàn)突出集體。段園葡萄采摘節(jié)入選中國農(nóng)民豐收節(jié)100個鄉(xiāng)村文化活動。南山、大莊先后獲評國家森林鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。杜集美譽度和影響力不斷攀升。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。時間是最偉大的書寫者，也是最客觀的見證者。這些成就是全區(qū)人民擼起袖子干出來的，更是全區(qū)人民揮灑汗水拼出來的。

一年來，我們主要做了以下六個方面工作。

一年接續(xù)奮斗，三大攻堅戰(zhàn)打好打贏，美好杜集邁出新步伐

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，聚焦“兩不愁三保障一安全”，持續(xù)開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅決破除脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制。投入專項扶貧資金878萬元，高標準建成蔬菜大棚6棟、標準化廠房3處。加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合，強化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，讓脫貧更具可持續(xù)的內(nèi)生動力。落實“351”和“180”政策，確保貧困戶病有所醫(yī)、病有所助。在全區(qū)2079名貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后，持續(xù)關(guān)注邊緣戶發(fā)展，確保小康成色更足。投入資金853萬元，解決徐樓等11個自然村、1.6萬余人飲水安全問題，讓群眾真正喝上放心水。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，強力推進“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。布設(shè)“環(huán)保天眼”空氣自動監(jiān)控點位36個，經(jīng)核算全年PM_2.5平均濃度為51.5微克/立方米，順利完成考核任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)200天。秸稈禁燒連續(xù)6年“零火點”。藍天白云、繁星閃爍漸成常態(tài)。亭子橋等4個斷面水質(zhì)達標。集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。投入資金970余萬元，建成段園鎮(zhèn)截污管網(wǎng)9240米、污水處理站5座，有效解決兩姜河、解放河沿線近萬名居民生活污水排放問題。杜集片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)長期空白等突出問題實現(xiàn)整改銷號。河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境初步顯現(xiàn)。中央和省環(huán)保督察組交辦的13個地環(huán)治理項目任務(wù)全面完成，投入資金1200余萬元，治理面積達2400余畝，讓礦山采石生態(tài)痛點變成環(huán)境亮點。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，增強斗爭本領(lǐng)，聚焦政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟等領(lǐng)域，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅持把“開前門”、“堵后門”協(xié)調(diào)起來，規(guī)范政府舉債融資，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，存量政府債務(wù)置換實現(xiàn)全覆蓋，政府債務(wù)控制在限額以內(nèi)。多方籌措資金償還到期債務(wù)本息4.5億元，區(qū)人民醫(yī)院成功爭取專項債券資金5900萬元?；春W可、平祥感應(yīng)爐等9家企業(yè)科創(chuàng)板掛牌，融資渠道進一步拓寬。星洲國際項目破產(chǎn)和解圓滿成功。放大融資擔(dān)保效應(yīng)，累計為76家企業(yè)發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款、“稅融通”貸款、續(xù)貸過橋資金3.2億元。發(fā)放“勸耕貸”資金650萬元，33家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接受益。成功獲批全省黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點區(qū)，任莊、大莊等11個村7700余戶群眾獲評信用戶，喜獲信用授信金額9800余萬元。

一年接續(xù)奮斗，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級，實力杜集展現(xiàn)新風(fēng)采

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。搶抓制造強省建設(shè)和新型工業(yè)化政策機遇，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。富林環(huán)保、紫朔環(huán)保等49家企業(yè)獲批獎補資金2000余萬元。安徽礦機引進德國焊接生產(chǎn)線，基本實現(xiàn)焊接作業(yè)自動化?？评撞褚M新型硫化設(shè)備，產(chǎn)品打入歐美市場。總投資15億元的口子?xùn)|山產(chǎn)業(yè)園制曲、釀酒車間建成使用。中冶淮海裝配式建筑、富林環(huán)保等4個項目實現(xiàn)試生產(chǎn)。通域鋼構(gòu)、福本機械等6個項目建成投產(chǎn)。中大電纜、創(chuàng)能光伏玻璃等一批項目加快建設(shè)。減稅降費政策落地生根，全年減輕企業(yè)稅收和社保負擔(dān)近1.8億元。穩(wěn)步推進去產(chǎn)能，朔里煤礦按時關(guān)井，退出產(chǎn)能165萬噸。盤活“僵尸企業(yè)”8家，清理低效閑置土地300余畝，吸引中清環(huán)保、萬都工貿(mào)等企業(yè)成功入駐。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速壯大。糧食總產(chǎn)達8.7萬噸。新增家庭農(nóng)場21家、農(nóng)村專業(yè)合作組織9家。兩岸農(nóng)業(yè)、假日陽光分別獲批省級農(nóng)民合作社示范社、省級示范家庭農(nóng)場。新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品5個。完成41個農(nóng)作物新品種推廣應(yīng)用，建成農(nóng)作物綠色防控示范基地4家。堅持不懈抓好非洲豬瘟防控，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)，高策農(nóng)業(yè)一期項目出欄生豬7300余頭，養(yǎng)殖、蘆筍種植生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式加速推進。農(nóng)業(yè)機械化水平達92.6%。秸稈綜合利用總量達12.76萬噸，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益穩(wěn)步提升。

第三產(chǎn)業(yè)深度拓展。全市首家智慧型菜市場—萬家匯智慧生活廣場投入運營。維也納國際酒店成功入駐。智匯電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。區(qū)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心建成使用，44個村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點全面運營。雙樓、任莊獲評農(nóng)村電商鞏固提升工作省級示范村。成功舉辦第六屆段園葡萄采摘節(jié)、第八屆群眾文化藝術(shù)節(jié)暨全域旅游季活動、第三屆環(huán)南山迷你馬拉松等節(jié)會。

一年接續(xù)奮斗，改革開放走深走實，活力杜集激發(fā)新動力

深化改革輕裝上陣。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化設(shè)置政府工作部門24個，一批涉及面廣、成因復(fù)雜、利益交織的“硬骨頭”問題有效解決。系統(tǒng)完成開發(fā)區(qū)管理體制、財稅體制、委托代管等改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，總投資1100萬元的政務(wù)服務(wù)大廳在三區(qū)率先投入運行?？v深推進商事制度改革，全面推行企業(yè)注冊登記全程電子化，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。穩(wěn)步推進無校籍管理改革，實現(xiàn)2100余名教職工競聘上崗。全面完成41個村（社區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，集體經(jīng)濟年收入達50萬元以上的強村占比12.2%，位居全市前列。投入專項資金500萬元，支持任莊、大莊等11個村培育壯大村級集體經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興。高效推進全省首家金融法庭建設(shè)，審結(jié)金融案件1298件，結(jié)案標的額7.7億元。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)13家，創(chuàng)全區(qū)歷年之最。新入庫科技型中小企業(yè)21家。康迪納榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。安徽礦機、中芬礦機獲批全省科技重大專項公開競爭類項目立項。思苑科技智能礦山綜合監(jiān)管平臺入選全省首版次軟件培育名單?？档霞{電力蝦米曲線振動煤斗、中捷礦山移動列車組被認定為省首臺（套）重大技術(shù)裝備，累計達9個。新增省專精特新企業(yè)2家、授權(quán)發(fā)明專利31件。新增各類市場主體2543家，其中法人企業(yè)911戶。

開放合作生機勃發(fā)。搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，編制完成推進長三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展實施方案。扎實開展“招商引資質(zhì)量提升年”活動，成功簽約淮北理工學(xué)院、淮海都市產(chǎn)業(yè)園、智慧港等項目38個，開工建設(shè)華智藥業(yè)、綠地文旅小鎮(zhèn)等項目26個。安徽礦機產(chǎn)品首次成功打入歐洲市場。組織衛(wèi)家健康等6家企業(yè)參加廣交會、2019上海進博會等展會，中芬礦機成功簽約300萬美元出口巴西項目。預(yù)計完成外貿(mào)進出口7636萬美元，實際利用外商直接投資5756萬美元。

一年接續(xù)奮斗，城鄉(xiāng)建設(shè)建管并重，魅力杜集扮靚新顏值

承載能力明顯增強。投入資金1900萬元，14個污水管網(wǎng)項目建成使用，總長度達13公里。投入資金1600萬元，拆除重建南山溝橋等一批水毀工程。投入資金7000余萬元、長度93.5公里的“四好農(nóng)村路”全面完工。完善城鄉(xiāng)給排水體系，朔西湖環(huán)湖供水管網(wǎng)工程順利建成。落實最嚴格耕地保護制度，全面完成耕地保有量7994公頃任務(wù)。獲批各類建設(shè)用地34個批次，總面積290公頃。累計實施工礦廢棄地、增減掛鉤等土地復(fù)墾項目27個，建設(shè)規(guī)模220公頃，補充耕地44公頃。全年征收房屋7.5萬平方米、土地4500余畝，有力保障朔西湖環(huán)湖步道、區(qū)人民醫(yī)院等重點項目建設(shè)。

城市內(nèi)涵明顯提升。東岳雅苑、雙龍雅舍、和諧新家園、朔湖佳苑一期分配入住，綠景庭院、朔湖東苑、都市花園有序建設(shè)。智慧工地平臺建成運行，工地安全和揚塵防治等問題盡收眼底。龍溪水岸、濱湖新城獲評省級節(jié)水型小區(qū)。“三供一業(yè)”物業(yè)維修改造基本完工，涉及人口13萬余人。投入資金355萬元建成150個充電樁。投入資金435萬元升級改造5個垃圾中轉(zhuǎn)站，城管綜合考核位居全市第一。全域旅游規(guī)劃在全市率先出臺。采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，高標準建成朔西湖國土空間生態(tài)修復(fù)展示館。

鄉(xiāng)村面貌明顯改善。堅持市場化運作，每年投入資金3100余萬元，農(nóng)村垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。推深做實林長制改革，新增造林1706畝，完成多目標經(jīng)營綠化3000畝，森林撫育5000畝，累計植樹160余萬株，成功創(chuàng)建省級森林鎮(zhèn)1個、省級森林村莊3個。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅決打好鄉(xiāng)村振興首場硬仗。堅持不懈推進“廁所革命”，投入資金1100余萬元，高標準完成5115戶改廁任務(wù)。南山、雙樓、葛塘、大莊等7個村順利通過省級美麗鄉(xiāng)村（重點）示范村驗收。投入資金1460萬元，新建徐樓、梧桐、祁村等3個市級美麗鄉(xiāng)村中心村。

一年接續(xù)奮斗，民生福祉日益增進，幸福杜集洋溢新氣象

民生保障持續(xù)加力。投入資金3.4億元，精準實施23項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)5100人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。開發(fā)公益性崗位、退役士兵專項崗位700個。推薦小額擔(dān)保貸款2510萬元。幫助980名農(nóng)民工協(xié)調(diào)發(fā)放工資2400萬元。發(fā)放各類社會救助資金4950萬元，救助困難群眾1.4萬人次。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，有效推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建。全面推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，進一步做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)。重拳打擊欺詐騙保行為，切實管好老百姓的“治病錢、救命錢”。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實學(xué)前教育第三期行動計劃，礦山集、段園中心幼兒園投入使用。雙龍實驗小學(xué)、區(qū)實驗中學(xué)等改建項目全面竣工。樹人中學(xué)高考本科達線率96.87%，位居全市第二。建成養(yǎng)老服務(wù)三級中心5個，智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺在全市率先運行。全民健身活動中心全面建成。第四次全國經(jīng)濟普查圓滿完成。榮獲第三次全國國土調(diào)查成果省級核查工作先進單位。顓孫子張墓入選省級文物保護單位。區(qū)退役軍人服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站全面建成。懸掛光榮牌9965戶?！抖偶觇b》成功出版。

綜合治理成效彰顯。圓滿完成新中國成立70周年大慶各項任務(wù)。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，成功打掉黑社會性質(zhì)組織3個、一般團伙7個。強化“打財斷血”、“打傘破網(wǎng)”，讓群眾擁有更多安全感。成功調(diào)處各類矛盾糾紛1281件。辦理法律援助案件411件，挽回經(jīng)濟損失78萬元。獲批全省司法所建設(shè)規(guī)范提升工程示范縣（區(qū)）。國防后備力量建設(shè)、外事、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、殘疾人、檔案、地方志、防震減災(zāi)、保密、科協(xié)、應(yīng)急管理、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展。

一年接續(xù)奮斗，自身建設(shè)切實加強，擔(dān)當(dāng)杜集展現(xiàn)新作為

突出從嚴治政。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神作為首要政治任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，一批群眾牽腸掛肚的問題有效破解。

突出依法行政。實施政府公職人員憲法宣誓，彰顯憲法的權(quán)威性和宣誓的儀式感。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，榮獲全省“七五”普法中期先進縣（區(qū)）。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量承辦人大代表建議46件、政協(xié)委員提案79件，滿意率均達100%。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋，累計開展固定資產(chǎn)投資審計項目227個，審減金額755萬元。加大政務(wù)公開力度，加強政府網(wǎng)站建設(shè)，主動公開政府信息1.8萬余條，辦理“省長留言”、“市長熱線”和政風(fēng)行風(fēng)熱線1400余條。

突出廉潔從政。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。認真落實中央“基層減負年”要求，切實解決形式主義突出問題，讓基層干部輕裝上陣。注重加強和改進政務(wù)督查，完善目標管理績效考核評價體系。深入踐行一線工作法，自覺落實改革創(chuàng)新各項要求，實干為要、清正廉潔日益成為廣大黨員干部的行動自覺和職業(yè)操守。

各位代表！

過去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門各單位砥礪實干、攻堅克難的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全區(qū)廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)單位以及人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有為杜集發(fā)展作出貢獻的投資者、建設(shè)者和參與者，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表！

發(fā)展從無坦途。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。我們深深體會到：只有始終忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)，才能堅守杜集發(fā)展的正確方向。一年來，我們堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以絕對忠誠的政治態(tài)度、堅如磐石的政治定力，更好推動政府工作方向正確、奮勇前行；只有始終保持定力、久久為功，才能找準杜集發(fā)展的現(xiàn)實路徑。一年來，我們堅定不移落實中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，聚焦“四個轉(zhuǎn)變”，堅持打基礎(chǔ)、利長遠，堅持一抓到底、善作善成，更好推動政府工作綱舉目張、有的放矢；只有始終勇于創(chuàng)新、甘于奉獻，才能激發(fā)杜集發(fā)展的內(nèi)生動力。一年來，面對艱難的外部環(huán)境和挑戰(zhàn)，我們堅持問題導(dǎo)向，努力補齊短板，與幾大班子一道協(xié)力同心、克難奮進，更好推動政府工作真抓實干、破難前行；只有始終同心同向、依靠人民，才能凝聚杜集發(fā)展的磅礴偉力。一年來，我們堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，以保障和改善民生為重點，更好推動政府工作凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展。

前進征程上，我們還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，經(jīng)濟總量不大、項目支撐不足、創(chuàng)新驅(qū)動能力不強困局未解，實體經(jīng)濟困難較多，園區(qū)經(jīng)濟主陣地作用發(fā)揮不夠；三大攻堅戰(zhàn)仍需補齊短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，生態(tài)環(huán)境治理和保護任重道遠；產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居等痛點難點依然存在；政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神、進取精神不夠，形式主義、官僚主義仍然存在。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。

 

二、奮進2020，我們順應(yīng)大勢，發(fā)揮優(yōu)勢

 

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅期，做好全年工作意義重大、影響深遠。當(dāng)前，杜集正處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇依然并存。

我們面臨著前所未有的壓力。從國際看，當(dāng)前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多。從國內(nèi)看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。從自身看，國家對生態(tài)保護高度重視、重拳出擊，我區(qū)環(huán)保欠賬較多，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)還需自我加壓、持續(xù)發(fā)力；政府債務(wù)風(fēng)險防控的壓力與擴大投資剛需之間的矛盾緊密交織。

縱觀國際國內(nèi)環(huán)境，風(fēng)險挑戰(zhàn)不足懼，關(guān)鍵是善于趨利避害、化危為機，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，將當(dāng)下發(fā)展和長遠目標結(jié)合起來，精準施策，解決好痛點、堵點、難點，夯實杜集經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

我們也面臨著前所未有的機遇。盡管國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴峻，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。大國經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢明顯，隨著宏觀政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)市場進一步壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級，積極因素增多，我們完全有信心、有能力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。國家推進長三角一體化、中部地區(qū)崛起、淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，將倒逼我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展路徑，增強杜集高質(zhì)量發(fā)展的底氣和信心。

更讓我們有信心的是，市委、市政府對杜集發(fā)展給予強力支持，明確提出要遵循發(fā)展規(guī)律，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以信息化為引領(lǐng)，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。同時，朔西湖采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、淮北理工學(xué)院、梧桐健康小鎮(zhèn)等一批牽動性強，有利于打基礎(chǔ)、利長遠的項目，將進一步激勵我們放大區(qū)位優(yōu)勢，增強杜集跨越趕超、迎難而上的信念和決心。

2020年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委八屆十一次全會和區(qū)委七屆九次全會部署要求，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，高質(zhì)量推進五大發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，財政總收入增長4%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.6%。

圍繞全年目標，著重抓好以下六個方面工作。

（一）堅持以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，著力提高發(fā)展質(zhì)量

做優(yōu)工業(yè)發(fā)展“主引擎”。聚焦高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。樹牢“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資”理念，推動相山水泥粉磨站順利搬遷。千方百計加快工業(yè)項目建設(shè)，確?？谧泳铺豳|(zhì)增效技改、淮海都市產(chǎn)業(yè)園、煥備智能制造等項目開工建設(shè)，推動華智藥業(yè)、北京中科新鐵等項目建成投產(chǎn)。鼓勵中芬礦機、林光鉆探等企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)，積極融入“一帶一路”建設(shè)。加快批而未供、閑置和低效用地清理，力爭盤活“僵尸企業(yè)”2家以上。

做強園區(qū)經(jīng)濟“主戰(zhàn)場”。積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，狠抓智慧港、標準化廠房等載體建設(shè)。加快建設(shè)青春路、富強路雨污管網(wǎng)，開工建設(shè)開發(fā)路、緯二路、緯三路，實施紫藤路改造提升，完善山河大道北部兩條35千伏供電線路，推進園區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)支持安徽礦機、中芬礦機做大做強。推動中冶淮海、安上科技等項目全面投產(chǎn)。進一步做好“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”文章，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

做大民營企業(yè)“主力軍”。始終堅持“兩個毫不動搖”，打破“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，著力營造全社會尊重企業(yè)家、支持創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。大力實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌”和“專精特新”中小企業(yè)培育行動計劃，推動亞玖環(huán)保、華源電氣等企業(yè)順利入規(guī)。持續(xù)壯大康迪納、科雷伯格等核心競爭力強的骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，培育中清環(huán)保、中礦電子等專注細分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè)。切實保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，始終與民營企業(yè)站在一起，讓民營企業(yè)成為杜集發(fā)展的主力軍。

（二）堅持以改革創(chuàng)新為強力引擎，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢

推動重點改革再深入。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程，全力打造“四最”營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，完善投資項目在線監(jiān)管平臺建設(shè)。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“無縫銜接、一網(wǎng)通辦”。進一步壓減企業(yè)開辦時間，完善企業(yè)簡易注銷制度。扎實推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，全面提升事中事后監(jiān)管水平。推行校長職級制和教師層級制管理改革試點。積極推動執(zhí)法力量下沉，探索在鎮(zhèn)（街道）逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。完善東昱建投集團經(jīng)營管理體制，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域建設(shè)。

推動招商引資再突破。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為王、項目為王、落地為王”理念，搶抓長三角一體化等國家戰(zhàn)略機遇，緊盯滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，全力以赴招大引強，力爭在高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破一批優(yōu)質(zhì)項目，盡快簽約大德智能家居、上海航科智能移動平臺等在談項目。加大健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化旅游等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商力度，圍繞東部新城、高鐵新區(qū)、朔西湖等特色優(yōu)質(zhì)資源，積極引進中國太平、浙江藍城等知名企業(yè)，進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成招商引資固定資產(chǎn)投資22億元，新增5000萬元以上規(guī)模項目10個。

推動科技創(chuàng)新再發(fā)力。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。放大礦山機電裝備省級科技企業(yè)孵化器和首批眾創(chuàng)空間示范效應(yīng)，加快眾幫創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，高標準建成鋼構(gòu)廠房6600平方米。完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，開展高價值專利培育工作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、產(chǎn)學(xué)研合作項目3個，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上。

（三）堅持以擴容提質(zhì)為核心引領(lǐng)，著力拓展發(fā)展空間

持續(xù)推進融城提質(zhì)。科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，保障規(guī)劃管用、能用、好用。加快棚改專項債券使用，全面完成新增棚戶區(qū)改造任務(wù)。加快綠景庭院建設(shè)，加速推進坡里二期、河洼等新增棚改項目。積極融入徐州都市圈，推動淮徐快速通道建設(shè)。全力做好S301延伸段、蔡王莊搬遷、淮宿蚌高速鐵路等新項目開工建設(shè)保障。加大土地推介力度，全力推動高鐵新區(qū)、朔西湖等土地出讓。高效推進綠地文旅小鎮(zhèn)二期，協(xié)同做好吾悅廣場二期等項目土地供應(yīng)，有效保障重點項目成功落地。

持續(xù)強化精細管理。結(jié)合“勞動美”公益超市、“美家美院”創(chuàng)建，高標準抓好任莊、南山等5個農(nóng)村垃圾分類試點。狠抓長效機制，全力推動“無違建區(qū)”創(chuàng)建成功。有序推進電動自行車充電樁建設(shè)，引領(lǐng)戶外公共充電新模式。完善“智慧城管”機制，全面提升城市服務(wù)能力。進一步排查整治排水管網(wǎng)，加快雨污分流改造。全力加強信用社會建設(shè)，切實規(guī)范市場秩序。投入資金1200萬元，持續(xù)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。新建新時代文明實踐示范站（所）12個，讓黨的理論方針政策“飛入尋常百姓家”。

持續(xù)加快全域統(tǒng)籌。聚焦“一山兩湖兩組團一飛地”，著力加快全域城市化進程?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興示范項目規(guī)劃，下大氣力將南山村打造成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點。完善東湖碳谷公園環(huán)境治理，高位推進總投資2.7億元的朔西湖一期環(huán)境治理項目，高品質(zhì)打造享譽全國的郊野公園、健康小鎮(zhèn)。緊盯高岳、礦山集組團同城化，推進高鐵新區(qū)產(chǎn)城一體化。高標準打造龍山北路新商圈，快速推進淮北理工學(xué)院、五洲萬匯城等重大項目建設(shè)。加快綠地文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，深度融入淮海經(jīng)濟區(qū)。繼續(xù)辦好第七屆段園葡萄采摘節(jié)，全面承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）堅持以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。投入資金1540萬元，建成高標準農(nóng)田1萬畝。新增家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專業(yè)合作社6家。積極申報畜禽糞污資源化利用項目，確保全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達90%以上。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個。發(fā)揮高策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū)輻射帶動作用，進一步擴大生態(tài)高效農(nóng)業(yè)范圍，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。持續(xù)推進秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。毫不松懈抓好非洲豬瘟疫情防控，保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。

全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，扎實開展“五清一改”村莊清潔行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動3個美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施建成，確保鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全覆蓋。推進農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用達90%以上，建成美麗鄉(xiāng)村示范村5個、重點村2個。堅持以“小廁所”改善“大民生”，高標準完成4500戶改廁任務(wù)，同步加快旅游廁所改造。推進“美家美院”清潔行動，新設(shè)5個“勞動美”公益超市，樹牢文明新風(fēng)。

傾力補齊鄉(xiāng)村短板。啟動全域土地綜合整治試點，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局?？v深推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保改革試點驗收合格。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，力爭全區(qū)各村集體經(jīng)濟年收入達10萬元以上，集體經(jīng)濟年收入突破50萬元的強村達20%以上。投入資金1000萬元，加快南山、張院等易澇片區(qū)治理，疏浚治理河溝，拆除重建小型涵閘6座。投入資金390萬元，啟動農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。新增“四好農(nóng)村路”31公里，健全長效機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通新格局。

（五）堅持以綠色生態(tài)為優(yōu)先導(dǎo)向，著力堅守發(fā)展底線

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，馳而不息抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改銷號。狠抓道路、工地揚塵治理，嚴控餐飲業(yè)油煙污染，嚴查露天焚燒垃圾、違禁燃放煙花爆竹。進一步提高優(yōu)良天數(shù)比率，堅決完成PM_2.5年度考核任務(wù)。抓好城鄉(xiāng)黑臭水體整治，確保出界斷面水質(zhì)達到考核要求和飲用水源水質(zhì)達標率100%。加快建設(shè)綠地21城雨污分流和污水集中處理。強化土壤污染管控修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。建成全區(qū)垃圾分揀中心、滲透液處理站。

建好城市綠化景觀帶。進一步擴大綠色生態(tài)空間，推進全域增綠提質(zhì)。全面落實河（湖）長制，深入實施林長制，推深做實“智慧林業(yè)”，新增造林1000畝。全力推進以雙樓花海為代表的觀光產(chǎn)業(yè)帶、外環(huán)路兩側(cè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、段園葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田草等系統(tǒng)治理，加強朔西湖水環(huán)境綜合治理，擦亮杜集生態(tài)名片。

下好綠色經(jīng)濟先手棋。嚴格執(zhí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度“雙控”制度。聚焦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智能轉(zhuǎn)型和綠色提升，全面提升工業(yè)化水平、生態(tài)環(huán)境整體素質(zhì)和核心競爭力。倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵低碳建筑、環(huán)保建材等綠色消費，更好建設(shè)節(jié)約型社會。堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，以萬全之策確保萬無一失，真正讓杜集河水更清澈、天空更湛藍、大地更翠綠、空氣更清新。

（六）堅持以改善民生為執(zhí)政追求，著力鞏固發(fā)展成果

用心織密社會保障網(wǎng)。健全脫貧攻堅長效機制，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，堅決做到脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管。落實更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、失業(yè)人員再就業(yè)1800人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。完成失地農(nóng)民養(yǎng)老保險2000人，推薦小額擔(dān)保貸款2000萬元。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，解決2000人以上飲水安全問題。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”建設(shè)全覆蓋，持續(xù)打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

用情扎牢公共服務(wù)網(wǎng)。擴大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，確保高岳九年一貫制學(xué)校、綠地21城實驗學(xué)校開工建設(shè)，扎實推進區(qū)高級中學(xué)、方安路學(xué)校建設(shè)。高標準建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院，努力將其打造成“小綜合大?？?/span>”精品醫(yī)院。拓展延伸照護服務(wù)，建成3歲以下嬰幼兒照護機構(gòu)3個。推進城市社區(qū)綜合文化服務(wù)中心標準化建設(shè)。加快農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)。新建社會足球場5個。全力做好南山景區(qū)提升改造、梧桐谷運動基地。全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。扎實做好第七次全國人口普查。舉辦建區(qū)40周年大型成就展，進一步凝聚全區(qū)上下謀發(fā)展、促崛起的廣泛共識。

用力拉緊社會安全網(wǎng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提高社會治理能力和平安杜集建設(shè)水平。鞏固成果、健全機制，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。堅持底線思維，統(tǒng)籌做好退役士兵社會保險接續(xù)、退役安置和培訓(xùn)就業(yè)工作。深入開展“1+6+N”安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專項行動，有效防范安全生產(chǎn)事故。加快推進食品安全智慧監(jiān)管建設(shè)。加強應(yīng)急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治和地震等工作。抓好全區(qū)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。創(chuàng)建綜合減災(zāi)救災(zāi)國家級示范社區(qū)4家、省級示范社區(qū)10家。落實“四個最嚴”要求，全面提升食品安全監(jiān)管水平。加大支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會治理力度。

 

三、勤政為民，我們不忘初心、牢記使命

 

推動杜集經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的政府工作。我們將圍繞建設(shè)人民滿意政府的目標，始終堅持不忘初心、牢記使命，銳意進取、砥礪前行，全面加強政府自身建設(shè)。

聚焦理論學(xué)習(xí)有收獲，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定。在當(dāng)前瞬息萬變的形勢下，不進則退，慢進也是退。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，通過學(xué)習(xí)掌握馬克思主義立場、觀點、方法，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，做到知行合一，切實增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性。

聚焦思想政治受洗禮，建設(shè)忠誠型政府。政府班子既要埋頭干事，又要抬頭看路。我們將自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對黨中央的大政方針、戰(zhàn)略部署和重大決策，做到態(tài)度上堅決有力、行動上雷厲風(fēng)行、任務(wù)上落細落實，始終保持對黨絕對忠誠，牢牢站穩(wěn)政治立場。

聚焦干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)，建設(shè)法治型政府。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將努力用制度鎖定成就、用制度鞏固優(yōu)勢，用制度增加定力、用制度抵御風(fēng)險，用制度逼出短板、用制度激發(fā)活力，用制度穩(wěn)定預(yù)期、用制度發(fā)展制度。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。

聚焦為民服務(wù)解難題，建設(shè)服務(wù)型政府。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。堅持工作重心下移，深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，最大力度改進工作、最實舉措推動落實、最快速度兌現(xiàn)承諾，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

聚焦清正廉潔作表率，建設(shè)廉潔型政府。政者，正也。我們將把群眾滿意作為最高標準，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，保持為民務(wù)實清廉的政治本色，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為底線工作，與政府日常工作、重點工作同部署、同落實，層層壓實責(zé)任。認真落實人大執(zhí)法檢查、視察、專題詢問和政協(xié)協(xié)商意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。全面落實中央八項規(guī)定精神，不斷提高政府公信力，讓政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、海晏河清。

各位代表！

奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共杜集區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民智慧和力量，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，只爭朝夕，不負韶華，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出新的更大貢獻！

 

 

 

 

 

 

政府工作報告相關(guān)名詞解釋

 

1、新型政銀擔(dān)貸款：指省擔(dān)保集團在全國率先推出“4321”新型政銀擔(dān)合作模式，將資本補充機制、比例再擔(dān)保機制、風(fēng)險分擔(dān)與補償機制有機結(jié)合，對單戶2000萬元以下的小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，原保機構(gòu)、省級再擔(dān)保機構(gòu)、銀行、地方政府按照4:3:2:1比例承擔(dān)代償責(zé)任。

2、“稅融通”貸款：指銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔(dān)保貸款。依法誠信納稅的中小微企業(yè)，可以將納稅記錄作為企業(yè)信用，向金融機構(gòu)申請貸款。

3、續(xù)貸過橋資金：指由省、市、區(qū)（開發(fā)園區(qū)）安排，用于支持中小微企業(yè)短期還貸周轉(zhuǎn)的資金。

4、兩不愁三保障一安全：指不愁吃、不愁穿；義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；飲水安全。

5、“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧：指各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶（家庭農(nóng)場）帶動、貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

6、“351”和“180”政策：“351”指按照基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策補償后，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)就診的，個人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元，年度內(nèi)個人自付合規(guī)費用累計超過個人自付封頂額時，超過部分的合規(guī)費用由政府兜底保障。“180”指在健康脫貧兜底“351”的基礎(chǔ)上，對建檔立卡的貧困患者1年內(nèi)慢性病自付醫(yī)藥費再按80%給予補償，推動解決因病返貧問題。

7、“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改：“23”指長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的涉皖23個問題，“N”包括中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、省環(huán)保督察及各方面檢查督查發(fā)現(xiàn)的突出問題。

8、三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品（農(nóng)產(chǎn)品），農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

9、“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。

10、省科技重大專項公開競爭類項目：重點支持聚焦我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）等發(fā)展，組織開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、公益性共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)。

11、首版次軟件：指產(chǎn)品滿足首次研發(fā)、技術(shù)先進、功能完善、自主研發(fā)的要求，對于推動當(dāng)?shù)剀浖a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建安全可控產(chǎn)業(yè)體系、保障信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、壯大數(shù)字經(jīng)濟具有重要意義。

12、基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”：指接受服務(wù)后居民通過身份證、健康卡或人臉識別等方式的身份認證，來確認服務(wù)真實性，提供服務(wù)的醫(yī)生將此工作量計入自己的虛擬績效卡中。

13、四個轉(zhuǎn)變：指“制造”到“智造”、“城鎮(zhèn)”到“城市”、“田園”到“游園”、干部隊伍從“想干”到“會干”。

14、三期疊加：增長速度換擋期，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇；前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

15、兩個毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

16、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌：個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式、小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)上市掛牌。

17、“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

18、“單項冠軍”企業(yè)：指長期專注于某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

19、“雙隨機一公開”監(jiān)管：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

20、多規(guī)合一：指在一級政府一級事權(quán)下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、水資源等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

21、“1+6+N”安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專項行動：“1”是危險化學(xué)品；“6”是煤礦、非煤礦山、建筑工程施工、消防、交通運輸、地質(zhì)災(zāi)害專項行動；“N”是校園、森林防火、特種設(shè)備、油氣輸送管道、城市燃氣、涉氨制冷、有限空間、金屬冶煉、防洪（汛）工程設(shè)施、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生場所、商場超市等人員密集場所。

22、“四個最嚴”要求：指最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。

23、三個區(qū)分開來：指把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。