《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的實(shí)施意見》政策解讀

按照《淮北市人民政府辦公室關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》（淮政辦秘〔2014〕23號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的實(shí)施意見》政策解讀，在區(qū)政府信息公開網(wǎng)予以公布解讀。

一、政策背景和依據(jù)

以工代賑已經(jīng)成為中國扶貧工作的重要組成部分，在改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、解困幫扶貧困群體方面都發(fā)揮著巨大的作用。幫助貧困群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，培養(yǎng)其可持續(xù)發(fā)展能力是扶貧工作的主要任務(wù)之一。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》（發(fā)改振興〔2021〕1852號）決策部署和《安徽省發(fā)展改革委等9部門關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑的實(shí)施意見》（皖發(fā)改代賑〔2021〕127號）文件要求，充分發(fā)揮以工代賑政策功能，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

二、制定意義和總體考慮

黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，持以工代賑通過工程建設(shè)帶動群眾就業(yè)這個政策初衷，在更大范圍領(lǐng)域內(nèi)積極采取以工代賑方式謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目，推動實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有利于拓寬農(nóng)村勞動力就近就業(yè)增收渠道，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、帶動貧困群眾就業(yè)增收、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。

三、研判和起草過程

根據(jù)市政府部署，區(qū)發(fā)改委開展《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的實(shí)施意見》起草工作，區(qū)發(fā)改委廣泛征求各方意見并修改完善，嚴(yán)格按照《安徽省發(fā)展改革委等9部門關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑的實(shí)施意見》（皖發(fā)改代賑〔2021〕127號）文件要求，經(jīng)會議探討修改完善本實(shí)施意見后，通過司法局合法性審查，于4月19日印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

采取以工代賑方式，來帶動更多低收入人口及脫貧人口的就業(yè)增收，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提高農(nóng)村群眾收入、做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

五、主要任務(wù)