按照《淮北市人民政府辦公室關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》(淮政辦秘〔2014〕23號)有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)制定《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的實(shí)施意見》政策解讀,在區(qū)政府信息公開網(wǎng)予以公布解讀。
一、政策背景和依據(jù)
以工代賑已經(jīng)成為中國扶貧工作的重要組成部分,在改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、解困幫扶貧困群體方面都發(fā)揮著巨大的作用。幫助貧困群體實(shí)現(xiàn)就業(yè),培養(yǎng)其可持續(xù)發(fā)展能力是扶貧工作的主要任務(wù)之一。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》(發(fā)改振興〔2021〕1852號)決策部署和《安徽省發(fā)展改革委等9部門關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑的實(shí)施意見》(皖發(fā)改代賑〔2021〕127號)文件要求,充分發(fā)揮以工代賑政策功能,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
二、制定意義和總體考慮
黨的十九屆五中全會提出,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,持以工代賑通過工程建設(shè)帶動群眾就業(yè)這個政策初衷,在更大范圍領(lǐng)域內(nèi)積極采取以工代賑方式謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目,推動實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,有利于拓寬農(nóng)村勞動力就近就業(yè)增收渠道,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、帶動貧困群眾就業(yè)增收、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。
三、研判和起草過程
根據(jù)市政府部署,區(qū)發(fā)改委開展《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的實(shí)施意見》起草工作,區(qū)發(fā)改委廣泛征求各方意見并修改完善,嚴(yán)格按照《安徽省發(fā)展改革委等9部門關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑的實(shí)施意見》(皖發(fā)改代賑〔2021〕127號)文件要求,經(jīng)會議探討修改完善本實(shí)施意見后,通過司法局合法性審查,于4月19日印發(fā)實(shí)施。
四、工作目標(biāo)
采取以工代賑方式,來帶動更多低收入人口及脫貧人口的就業(yè)增收,夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提高農(nóng)村群眾收入、做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
五、主要任務(wù)
六、創(chuàng)新舉措
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的高度,強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè),為做好以工代賑工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐保障。
七、保障措施及下一步工作考慮
一是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制明確責(zé)任分工,壓實(shí)工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,形成工作合力;將符合條件的設(shè)施項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,在組織實(shí)施項(xiàng)目時大力推廣以工代賑方式,多渠道擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模。
二是采取工作會商、實(shí)地監(jiān)督等方式,解決在以工代賑方式推廣中出現(xiàn)的困難與問題;通過召開交流會、工作現(xiàn)場會議等形式加大宣傳,及時總結(jié)以工代賑經(jīng)驗(yàn)做法。
三是將以工代賑方式成效納入相關(guān)督促檢查范圍內(nèi),對積極主動成效明顯的單位激勵表揚(yáng),積極向上級推薦,同時在爭取以工代賑中央投資計劃時優(yōu)先考慮。
八、咨詢方式
解讀人:朱杰,杜集區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任,聯(lián)系電話:0561-3090227