《淮北市杜集區(qū)鑄造產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》政策解讀

按照《淮北市人民政府辦公室關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》（淮政辦秘〔2014〕23號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定《淮北市杜集區(qū)鑄造產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》政策解讀，在區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)予以公布解讀。

一、決策背景和依據(jù)

2018年7月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出：“安徽省等重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能”。2019年7月2日，國(guó)家工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)業(yè)的通知》，明確提出“確有必要的升級(jí)改造類鑄造項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量或減量置換，并報(bào)送省級(jí)主管部門審核”。2021年9月30日，安徽省經(jīng)信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合出臺(tái)《安徽省鑄造產(chǎn)能置換管理實(shí)施辦法（暫行）》，規(guī)定“嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能”。

二、制定意義和總體考慮

根據(jù)杜集區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)鑄造企業(yè)開(kāi)展科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)工作，將有效盤活制約鑄造行業(yè)發(fā)展的要素，為實(shí)現(xiàn)綠色鑄造、智能鑄造、安全鑄造提供強(qiáng)力支撐。

三、研判和起草過(guò)程

自2022年6月起，區(qū)經(jīng)信局著手開(kāi)展《實(shí)施辦法》起草工作。起草過(guò)程中，加強(qiáng)與市經(jīng)信局對(duì)接溝通，參照馬鞍山市現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)做法，注重結(jié)合我區(qū)實(shí)際；深入研磨、集思廣益，廣泛征求各方意見(jiàn)并修改完善。嚴(yán)格對(duì)照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，經(jīng)司法局合法性審查，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)。提請(qǐng)區(qū)政府專題會(huì)審議，按照會(huì)議要求修改完善本政策并印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

全力推進(jìn)鑄造產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)產(chǎn)能退出類企業(yè)開(kāi)展清退，促進(jìn)全區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)能耗、安全、環(huán)保等指標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范提升，同時(shí)將鑄造產(chǎn)能作為我區(qū)“雙招雙引”重要資源，更好的發(fā)揮我區(qū)鑄造產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)。

五、主要任務(wù)

首先是對(duì)全區(qū)鑄造企業(yè)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，其中新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)，由企業(yè)所在鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具文提出，可給予1年過(guò)渡期暫緩實(shí)施評(píng)價(jià)。

其次是設(shè)立稅收、能耗、環(huán)保、安全四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行綜合評(píng)分制，在后20%的企業(yè)作為建議產(chǎn)能退出類企業(yè)。對(duì)已停產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益下降明顯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可由各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)確認(rèn)是否列入產(chǎn)能退出類企業(yè)。各單位按照職責(zé)分工提供相關(guān)數(shù)據(jù)及指標(biāo)評(píng)分，區(qū)經(jīng)信局匯總上述數(shù)據(jù)后按照《實(shí)施辦法》評(píng)價(jià)方法開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)公示5個(gè)工作日后公布。各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定產(chǎn)能退出類企業(yè)名單并制定產(chǎn)能退出工作方案。

最后是成立區(qū)鑄造產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展鑄造產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展鑄造產(chǎn)能退出工作。原則上各載體自行挖掘鑄造產(chǎn)能，優(yōu)先保障招商引資項(xiàng)目順利落地。

六、創(chuàng)新舉措

根據(jù)《實(shí)施辦法》確定兩類產(chǎn)能退出類企業(yè)：第一類是綜合評(píng)分在后20%的企業(yè)；第二類是已停產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益下降明顯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)。由企業(yè)所在鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)制定整治退出工作方案，建立產(chǎn)能退出臺(tái)賬。

各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)產(chǎn)能退出類企業(yè)開(kāi)展整治轉(zhuǎn)型專項(xiàng)工作，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面完善政策措施，對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)退出的企業(yè)，可給予一次性補(bǔ)貼（指導(dǎo)價(jià)：按有效熔煉設(shè)備公稱容量每噸10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助）。

七、保障措施及下一步工作

各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任，迅速成立工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，區(qū)直各部門要切實(shí)履行職能，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展整治轉(zhuǎn)型工作，確保工作順利推進(jìn)。建立定期通報(bào)制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展予以通報(bào)并向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。區(qū)經(jīng)信局會(huì)同有關(guān)部門組成督查組開(kāi)展實(shí)地督查，對(duì)整治轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展緩慢的，督促加快工作進(jìn)度，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)敦促整改。原則上各載體自行挖掘鑄造產(chǎn)能，加快置換流程，保障招商引資項(xiàng)目順利落地。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)超額完成任務(wù)的載體給予表彰。

八、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：淮北市杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

聯(lián)系人：程剛

聯(lián)系電話：0561-3090314