杜集區(qū)2023年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2023年1月17日在杜集區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)史慶超

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

 

一、2022年工作回顧

 

2022年是黨的二十大勝利召開之年。一年來(lái)，全區(qū)人民衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)代化美好杜集建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7%；一般公共預(yù)算收入扣除增值稅留抵退稅因素后增長(zhǎng)10%。

一年的拼搏和奮斗，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中向好

項(xiàng)目投資持續(xù)擴(kuò)大。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓開工、促在建、保投產(chǎn)。全區(qū)149個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，相山水泥年產(chǎn)260萬(wàn)噸綠色智能示范線、綠廈智建等22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。萬(wàn)茂智能制造產(chǎn)業(yè)園、中拓機(jī)械等25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目建立總投資350億元的滾動(dòng)計(jì)劃庫(kù)。投融資渠道大力拓展，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券5.93億元、中央補(bǔ)助資金6200萬(wàn)元，中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目入庫(kù)10個(gè)。全年新開工制造業(yè)項(xiàng)目投資增速位居全市第一。

招商引資實(shí)現(xiàn)突破。完善招商引資專班運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接蘇錫常，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會(huì)招商。昇潤(rùn)鋁業(yè)列入全省重大項(xiàng)目庫(kù)。金派克新能源基地落戶杜集，投資112億元的中清新能源項(xiàng)目即將開工，分別實(shí)現(xiàn)全區(qū)50億元、100億元以上重大項(xiàng)目零的突破。全年十大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約40個(gè)、開工36個(gè)、投產(chǎn)31個(gè)，招大引強(qiáng)取得顯著成績(jī)。

載體功能有效增強(qiáng)。深化開發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理，全面提升園區(qū)承載能力。開發(fā)區(qū)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)。高質(zhì)量完成“1+2+N”段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)規(guī)劃，興國(guó)路、袁馬路、袁莊路即將通車。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投入使用，紫朔環(huán)保、瑞德磁電等8家招商企業(yè)入駐。完成土地征收4297畝，盤活低效閑置工業(yè)用地1240畝，處置批而未供土地354.7畝，有效緩解了園區(qū)招商項(xiàng)目用地壓力。

（二）堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”大力推進(jìn)。加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，目前擁有國(guó)家級(jí)示范合作社3家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)24家，新增國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)2家，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家。高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、石臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高策農(nóng)業(yè)獲批省科技特派員工作站創(chuàng)新平臺(tái)。

二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”不斷做強(qiáng)。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。金巖高嶺土成功入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，中芬礦機(jī)“高效濃縮機(jī)”完成省級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定。中冶淮海裝配式建筑榮獲中國(guó)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。富林環(huán)保、龍?zhí)姎猥@評(píng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)示范企業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)11家、上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1家。我區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造工作獲省政府督查激勵(lì)。

三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”加快實(shí)施。吾悅“海上海”步行街、龍溪奧萊廣場(chǎng)等商圈點(diǎn)亮“夜間經(jīng)濟(jì)”；朔西湖、百蓮百荷等文旅景點(diǎn)聚人氣、添活力?；吹V大榭能源、淮海龍邦貨運(yùn)平臺(tái)等10余家商貿(mào)單位相繼落戶杜集，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)40家，獲批省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初見(jiàn)成效。

（三）堅(jiān)定不移抓改革、促創(chuàng)新，市場(chǎng)活力有效激發(fā)

重點(diǎn)改革邁向深入。“放管服”改革不斷優(yōu)化，市場(chǎng)信心穩(wěn)步回升，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體3300家。5398項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%。光華礦山機(jī)械項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)土地出讓后1日內(nèi)核發(fā)三張?jiān)S可證、一張產(chǎn)權(quán)證，為項(xiàng)目建設(shè)按下“快捷鍵”。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，新增“標(biāo)準(zhǔn)地”供地6宗，大力實(shí)施“畝均論英雄”改革，24家企業(yè)被評(píng)為A類。聚焦為企優(yōu)環(huán)境，大力開展“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，解決企業(yè)各類問(wèn)題1120余件，提振了企業(yè)信心，增強(qiáng)了市場(chǎng)預(yù)期。

科技資源加速轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，科技創(chuàng)新勢(shì)能更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%。產(chǎn)學(xué)研用深度融合機(jī)制落地生根，中芬礦機(jī)、紫朔環(huán)保等企業(yè)與中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校院所建立研發(fā)合作平臺(tái)，登記科技成果75個(gè)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15個(gè)。辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款2450萬(wàn)元。52家企業(yè)入庫(kù)2022年科技型中小企業(yè)。

創(chuàng)新平臺(tái)成效顯著。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力提升創(chuàng)新能力。通過(guò)“人才貸”“科技貸”“園區(qū)貸”為企業(yè)融資3868萬(wàn)元，省級(jí)淮北礦山機(jī)電裝備科技企業(yè)孵化器和礦山機(jī)電眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)37家，為在孵企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)9件、吸納就業(yè)600余人。合眾機(jī)械、天匯農(nóng)投分別獲批省級(jí)博士后科研工作站、市級(jí)博士創(chuàng)新實(shí)踐基地。安徽礦機(jī)獲評(píng)“省級(jí)‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’十大創(chuàng)新應(yīng)用”企業(yè)。

（四）堅(jiān)定不移抓環(huán)境、提內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

城市建管做精做細(xì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精準(zhǔn)合理開展“三區(qū)三線”劃定和3個(gè)片區(qū)土地成片開發(fā)方案編制。S101淮徐快速通道基本建成通車。徐州—段園—蕭縣軌交S4號(hào)線納入全省推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展項(xiàng)目。淮宿蚌城際鐵路（杜集段）、青年?yáng)|路開工建設(shè)。開渠中路、北外環(huán)道路提升改造完成。投資4250萬(wàn)元改造老舊小區(qū)5個(gè)。新增停車泊位948個(gè)，建設(shè)充電樁136組，覆蓋19個(gè)小區(qū)。

鄉(xiāng)村振興有力有序。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。新增耕地521畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，糧食安全得到保障。 “小田變大田”2268畝。“三變”改革入庫(kù)項(xiàng)目47個(gè)，投入資金7590萬(wàn)元。黨建引領(lǐng)信用村深入推進(jìn)，授信6.04億元，用信3.25億元。50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，識(shí)別監(jiān)測(cè)戶68戶181人。龍岱河及支流治理工程全面竣工。完成118個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，提質(zhì)改造“四好農(nóng)村路”36.7公里，新增7個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

生態(tài)環(huán)境向好向優(yōu)。大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年PM_2.5平均濃度42微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)70%，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。治理采煤沉陷區(qū)1732畝。新增綠化面積728畝。建設(shè)用地安全利用率100%，農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)“零污染”，朔西湖市場(chǎng)化運(yùn)作模式受到自然資源部及省政府主要負(fù)責(zé)同志充分肯定。省生態(tài)環(huán)保督察組反饋問(wèn)題完成整改。 

（五）堅(jiān)定不移抓民生、增福祉，人民生活日益美好

社會(huì)保障更加溫暖。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。投入2.57億元完成20項(xiàng)民生實(shí)事和老年助餐、安心托幼、文明菜市等10項(xiàng)暖民心行動(dòng)。率先在全市招引“三公里”就業(yè)圈運(yùn)營(yíng)主體，開發(fā)公益性崗位641個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7853人。新增失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)1700人?；I集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金784萬(wàn)元。完成適老化改造51戶，高岳街道任莊村榮獲“全國(guó)示范型老年友好型社區(qū)”。

社會(huì)事業(yè)更加普惠。“雙減”政策有力落實(shí)，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高岳和龍湖九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目順利推進(jìn)。校長(zhǎng)職級(jí)制改革受到省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。新增公辦幼兒園學(xué)位550個(gè)、托位260個(gè)。完成20家城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成市、區(qū)級(jí)健康驛站5個(gè)；程村石堡入選第二批省級(jí)革命文物?？茖W(xué)精準(zhǔn)處置了段園“8.26”和濉溪“11.07”突發(fā)散發(fā)疫情，準(zhǔn)確把握全面執(zhí)行疫情防控各項(xiàng)優(yōu)化措施，未出現(xiàn)重癥、危重癥及死亡病例，最大程度保護(hù)了全區(qū)人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

社會(huì)治理更加有力。扎實(shí)推進(jìn)平安杜集建設(shè)，認(rèn)真開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，大力推進(jìn)“保交樓”工作，深入開展自建房專項(xiàng)治理。依法打擊非法宗教活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，集中打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、整治養(yǎng)老詐騙。高度重視初信初訪，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、接訪下訪制度，做到接訪不走過(guò)場(chǎng)，寫信真管用，信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)97.7%，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。創(chuàng)建全省食品安全示范區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作有序推進(jìn)。石臺(tái)鎮(zhèn)梧桐村榮獲“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

（六）堅(jiān)定不移抓落實(shí)、講政治，治政理政更富效能

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議40件、政協(xié)委員提案68 件，滿意率達(dá)100%。建立健全“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推行行政復(fù)議體制改革，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)省委“一改兩為五做到”工作部署，投資賽馬、季度點(diǎn)評(píng)成為常態(tài)。認(rèn)真開展“找差距、改作風(fēng)、提能力、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，辦結(jié)省市12345熱線5537條、政風(fēng)行風(fēng)熱線53件，辦結(jié)率達(dá)100%。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步為基層減負(fù)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)邁向常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

一年來(lái)，我們深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，全民國(guó)防教育和雙擁工作深入開展。積極支持民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。外事、僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、保密、地方志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績(jī)。

各位代表！一年來(lái)，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成效比預(yù)想的好。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力幫助的結(jié)果，更是全區(qū)人民擼起袖子加油干、團(tuán)結(jié)一心向前行的結(jié)果。

回顧走過(guò)的歷程，杜集發(fā)展一路承壓、一路向好，全區(qū)人民一道前進(jìn)、一道拼搏，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐區(qū)解放軍、政法公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和市直屬部門，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層工作者、志愿者，向所有關(guān)心支持杜集發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還很突出，政府工作有不少短板和差距。新型工業(yè)化水平不高，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，總部型企業(yè)偏少。企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)，科技研發(fā)投入較低，對(duì)外技術(shù)依存度較高。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，利用外資不足，高能級(jí)開放平臺(tái)少?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品供給較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快。公共服務(wù)短板較多，群眾在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、托育、養(yǎng)老、住房保障等方面仍存在不少困難。改進(jìn)工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境不到位問(wèn)題不同程度存在。政府系統(tǒng)部分黨員干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，奮勇?tīng)?zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，迎接挑戰(zhàn)，在不斷破解矛盾問(wèn)題中贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，決不辜負(fù)全區(qū)人民期待！

 

二、2023年工作安排

 

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。 

縱觀全局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性有利條件。國(guó)家扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，省委、省政府和市委、市政府更加支持省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，特別是杜集地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)初具雛形，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，高岳礦山集城市組團(tuán)、朔石一體化建設(shè)加速推進(jìn)，這都為我們快速發(fā)展提供了有力支撐，開辟了廣闊空間，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為全區(qū)上下的共識(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大干快干的氛圍更加濃厚。

客觀分析，當(dāng)前世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，加之我區(qū)煤炭資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、歷史欠賬較多，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展仍將面臨一系列艱巨困難。

各位代表！高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不是等出來(lái)、喊出來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，我們就能贏得發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)更大跨越。錯(cuò)失良機(jī)、消極懈怠，我們就會(huì)停滯不前，喪失發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們一定要提振信心、知難而進(jìn)、砥礪前行，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)“五區(qū)共建”，在新征程上奮力譜寫現(xiàn)代化美好杜集建設(shè)新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、8%。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，既要充分利用好有利條件和機(jī)遇，也要有效應(yīng)對(duì)更為嚴(yán)峻的形勢(shì)和諸多難以預(yù)料的困難。關(guān)鍵要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，以政府有為提振市場(chǎng)信心，以創(chuàng)新手法爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)。大力激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)活力。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

（一）全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興區(qū)，走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展趕超之路

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，始終以發(fā)展為上，加快打造新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

助推新型工業(yè)化集群提能。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，有限聚焦、久久為功延展加固高端裝備制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智能轉(zhuǎn)型和綠色提升。以智能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。以淮北建設(shè)國(guó)家重要新型綜合能源基地為契機(jī)，圍繞光伏、鋰電池等新能源產(chǎn)業(yè)謀篇布局，舉力支持中清新能源項(xiàng)目建設(shè)，全力保障項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)新型建材行業(yè)向循環(huán)、綠色、低碳方向發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，工業(yè)投資、技改投資增長(zhǎng)均達(dá)12%以上。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造業(yè)賦能。

助推服務(wù)業(yè)新體系增效提質(zhì)。培育壯大東湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮吾悅廣場(chǎng)、龍溪奧萊廣場(chǎng)等商圈集聚輻射帶動(dòng)作用，積極引入大潤(rùn)發(fā)等商超，盤活米蘭廣場(chǎng)，著力打造城市書屋、文化餐廳、商演會(huì)展等文旅文創(chuàng)融合項(xiàng)目。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，帶動(dòng)智能家電、綠色建材、直播電商消費(fèi)，提升農(nóng)村電商“兩中心一站點(diǎn)”服務(wù)功能，加快推進(jìn)杜集區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園簽約落地。新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上，培育農(nóng)村電商主體100家以上。提升現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施水平，積極對(duì)接淮礦、淮海集團(tuán)，大力支持石臺(tái)零碳智慧物流產(chǎn)業(yè)園建成多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流“一站式、一體化”綜合物流服務(wù)中心，打造現(xiàn)代貿(mào)易物流業(yè)務(wù)板塊轉(zhuǎn)型發(fā)展示范標(biāo)桿。推進(jìn)高岳天匯冷鏈項(xiàng)目和段園冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流短板。

助推開發(fā)區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。全面實(shí)施開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，科學(xué)有序調(diào)整開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，持續(xù)完善開發(fā)區(qū)運(yùn)行管理體制機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家火炬杜集高端礦山裝備特色產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，支持開發(fā)區(qū)走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”路子，加大科技孵化中心建設(shè)，健全“研發(fā)在合徐、落地在園區(qū)”合作模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，打造區(qū)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化首選承接地。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，實(shí)行土地、能耗等要素差異化配置，全面提升開發(fā)區(qū)土地容積率。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施布局。全力促進(jìn)伊特納新能源、海螺鋰電池綜合利用等簽約項(xiàng)目早開工，推動(dòng)中拓機(jī)械、昇潤(rùn)鋁業(yè)等在建項(xiàng)目早竣工，加快金派克新能源、金鵬智能門窗等投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，確保開發(fā)區(qū)全省排名進(jìn)入前90位，以大幅度的“進(jìn)”凝聚發(fā)展之“勢(shì)”。

（二）全力以赴推進(jìn)區(qū)域合作，走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展破局之路

堅(jiān)持搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快打造毗鄰友好共建合作區(qū)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

聚焦合作園區(qū)共建共享。全面落實(shí)推動(dòng)皖北“兩個(gè)加快”重點(diǎn)舉措，充分借鑒滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市園區(qū)共建合作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹《徐州市與淮北市結(jié)對(duì)合作幫扶工作方案》，積極共建徐淮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，爭(zhēng)取段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)盡快掛牌。加快建設(shè)萬(wàn)茂智能制造產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式、探索建立成本分擔(dān)利益共享機(jī)制。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快實(shí)施段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)省際道路聯(lián)通工程和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加速推進(jìn)S101淮徐快速通道附屬工程施工。盡快規(guī)劃建設(shè)開創(chuàng)路，打造連接S238和S101東西向的交通新干線。加速實(shí)施漢馬西路、漢西西路等省際聯(lián)通道路，持續(xù)推動(dòng)徐州軌交S4號(hào)線項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取淮北至徐州觀音機(jī)場(chǎng)快速通道納入國(guó)家重大規(guī)劃并盡快開工建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等高對(duì)接徐州，啟動(dòng)瑞儷花都安置房二期，實(shí)施牛眠新村人居環(huán)境提升工程。

聚焦招商引資強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。深入落實(shí)《安徽省加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推動(dòng)皖北高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作方案》，聚焦“五群十鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接滬蘇浙，頂格推進(jìn)“雙招雙引”，健全招商研判機(jī)制，開展駐點(diǎn)招商，組建招商顧問(wèn)和專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化以商招商，精準(zhǔn)招大引強(qiáng)、選優(yōu)擇強(qiáng)，用大項(xiàng)目帶動(dòng)形成高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集群效應(yīng)。充分借助徐州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射作用，大力支持福本機(jī)械、喬順機(jī)械等一批徐州機(jī)械制造業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)13個(gè)淮徐產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地杜集，建立“紅黃綠”亮牌預(yù)警機(jī)制，健全“周調(diào)度、月推進(jìn)、季點(diǎn)評(píng)”機(jī)制，確保全年落地億元以上規(guī)模項(xiàng)目40個(gè)以上。

（三）全力以赴推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蝶變之路 

堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，始終以改革為先，加快打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，把改革創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

持續(xù)向政務(wù)環(huán)境要效力。深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，落實(shí)“一窗受理、聯(lián)合審批、統(tǒng)一出件”，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體3500家。健全重點(diǎn)項(xiàng)目“全程幫辦代辦”機(jī)制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目集成審批服務(wù)、“一階段一證”等審批制度改革和商事制度改革。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和皖事通APP服務(wù)功能，強(qiáng)化“四電”應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零材料”“零跑動(dòng)”“掌上辦”“隨時(shí)辦”。全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，建立企業(yè)發(fā)展全生命周期服務(wù)工作機(jī)制，常態(tài)化開展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。

持續(xù)向技術(shù)創(chuàng)新要潛力。實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所開展多層次合作，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭(zhēng)實(shí)施省市科技重大專項(xiàng)2項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到60家、50家。優(yōu)化人才服務(wù)體系，推行“一站式”“組團(tuán)式”服務(wù)。加大“柔性引才”，努力培育復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才。

持續(xù)向資源要素要活力。深化要素市場(chǎng)化配置改革，大力推行“零增地”技改，清理盤活閑置低效用地1000畝以上。持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快金石礦業(yè)、萬(wàn)茂產(chǎn)業(yè)園等新一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)上企業(yè)培育，扶持領(lǐng)軍企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、專精特新企業(yè)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、專精特新企業(yè)6家，力爭(zhēng)金巖高嶺土盡快實(shí)現(xiàn)上市。落實(shí)新的減稅降費(fèi)等助企紓困政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“信用貸”“畝均貸”等信貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，擴(kuò)大“免申即享”范圍，大力提振市場(chǎng)信心，盡心盡力讓企業(yè)輕裝前行、為企業(yè)遮風(fēng)擋雨。

（四）全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)基之路

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，著力打造宜居宜業(yè)和美農(nóng)村。

打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新特色”。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，夯實(shí)糧食安全根基，保持糧食播種面積21.6萬(wàn)畝以上，加快實(shí)施“小田變大田”，全力建成一萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)全區(qū)水網(wǎng)和農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”。大力實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合水平，持續(xù)推進(jìn)科技特派員工作，發(fā)展天匯蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地。推廣實(shí)施綠色防控栽培技術(shù)，加快綠港綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展葡萄全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)葡萄綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

打造美麗鄉(xiāng)村“新樣板”。有序開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，聚力提升村容村貌，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理和污水治理，大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成改廁260戶，打造“四好農(nóng)村公路”39.97公里，加快實(shí)施喝上引調(diào)水工程和段園水系聯(lián)通工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)。

打造富民強(qiáng)村“新引擎”。聚焦防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農(nóng)產(chǎn)品銷售淮滬合作項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃，開發(fā)公益性崗位400個(gè)。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實(shí)現(xiàn)“三變”改革村全覆蓋。探索推進(jìn)“土地托管”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)新模式，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，力爭(zhēng)300畝左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)38%。培育省、市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)示范主體6家。

（五）全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展魅力之路

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，加速以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。

做優(yōu)城市功能重構(gòu)。完善城區(qū)空間布局，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制“三區(qū)三線”劃定工作。加強(qiáng)土地資源管理，將城市更新用地優(yōu)先保障民生、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，提升發(fā)展承載力、要素吸引力和輻射帶動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)北城建設(shè)，統(tǒng)籌交通、水利、園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等各專項(xiàng)領(lǐng)域空間需求，以教育、醫(yī)療等服務(wù)集聚人氣，逐步形成區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

做優(yōu)城市形象再造。持續(xù)抓好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置，統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)?、供電、供排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升城市安全保障能力。因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，提升新建商品住宅品質(zhì)，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)住宅的需求，加快春月美廬、金鵬中國(guó)印“清風(fēng)明月”等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)商品房銷售面積增長(zhǎng)8%。加快推進(jìn)青年?yáng)|路、楊河南路建設(shè)。實(shí)施交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，健全停車場(chǎng)、充電樁等便民設(shè)施，讓城市生活更加便利、更加高效、更加舒適。

做優(yōu)城市品質(zhì)提升。扎實(shí)開展城市功能品質(zhì)提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，下足繡花功夫深入開展市容市貌、違法建設(shè)、交通秩序等專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類和綜合處置，打造美麗潔凈市容環(huán)境。規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理。抓好路燈、綠化帶、公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作。持續(xù)推進(jìn)智慧城管建設(shè)，創(chuàng)新打造杜集特色城市管理品牌。全力爭(zhēng)創(chuàng)安徽省文明城區(qū)。  

（六）全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色之路

堅(jiān)持踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)，讓杜集的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。

強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，著力筑牢生態(tài)安全屏障。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施城區(qū)綠化美化提升等重點(diǎn)工程，新增造林綠化面積700畝以上。積極推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)朔西湖二期環(huán)境治理、程蔣山治理和段園生態(tài)修復(fù)及綠色廊道建設(shè)。

強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng) PM_2.5和臭氧協(xié)同管控，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染、渣土污染等專項(xiàng)治理。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加大轄區(qū)重點(diǎn)河流溯源排查力度，完成閘河治理工程，力爭(zhēng)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，積極創(chuàng)建河長(zhǎng)制改革示范區(qū)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，探索建立危險(xiǎn)廢物貯存“綠島”項(xiàng)目。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。

強(qiáng)化綠色低碳理念。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決打好“雙碳”“雙控”硬仗，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加快農(nóng)村清潔能源替代步伐，提高清潔能源使用比例。開展綠色低碳全民行動(dòng)，發(fā)展綠色交通、推廣綠色建筑、培育綠色文化，讓簡(jiǎn)約適度、綠色低碳成為生產(chǎn)生活新時(shí)尚。

（七）全力以赴推進(jìn)民生事業(yè)，走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展共享之路

堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終以民生為本、安全為天，加快打造五治融合共享幸福區(qū)，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

保障基本民生普惠。高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事和暖民心行動(dòng)，推動(dòng)老年助餐、健康口腔、文明菜市等提質(zhì)擴(kuò)面。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增計(jì)劃和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障，維護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，全面完成“全民參保計(jì)劃”、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳等重點(diǎn)任務(wù)。著力構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全普惠托育服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。

保障公共服務(wù)均衡。加快高岳和龍湖九年一貫制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)淮北理工學(xué)院二期建設(shè)。深化教師“無(wú)校籍”管理改革，完善校長(zhǎng)職級(jí)制改革。繼續(xù)推進(jìn)教育資源整合和布局調(diào)整，加快向素質(zhì)教育和優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)邁進(jìn)，辦好人民滿意的教育。健全完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。深化醫(yī)療救助托底保障功能。深入開展健康中國(guó)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。積極推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院新院建設(shè)和搬遷工作。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展全民健身行動(dòng)，支持南山景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)。

保障社會(huì)安全穩(wěn)定。深化“鑄安”行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)成省食品安全示范區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開展全民國(guó)防教育，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，大力支持國(guó)防動(dòng)員教育訓(xùn)練基地建設(shè)。穩(wěn)妥處置化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)大局穩(wěn)定。

 

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

新時(shí)代新變革、新征程新使命，這給政府的履職能力和水平  帶來(lái)新的考驗(yàn)。我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要，堅(jiān)守勤政為民的本分，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的膽識(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，做到為民務(wù)實(shí)清廉，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

突出政治建設(shè)從嚴(yán)治政。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，推動(dòng)上級(jí)決策部署落地見(jiàn)效。

突出法治建設(shè)依法行政。全面實(shí)施政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)，做好新時(shí)代政務(wù)公開工作，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“新官不理舊賬”治理，牢記“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，真正讓權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度、為民服務(wù)有溫度。

突出作風(fēng)建設(shè)實(shí)干興政。強(qiáng)化“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，敢于跟好的比、快的賽、強(qiáng)的拼。堅(jiān)持迎難而上的銳勁、攻堅(jiān)克難的韌勁、一竿子到底的實(shí)勁，樹牢“發(fā)展退位、干部讓位”導(dǎo)向，用好“賽馬”激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，不撒“胡椒面”、不搞“大水漫灌”，把有限資源和力量集中到發(fā)展大事上。著力增強(qiáng)為民情懷，踐行為民宗旨，讓政府干的事精準(zhǔn)對(duì)接群眾盼的事，用干部的“辛苦指數(shù)”換來(lái)群眾的“幸福指數(shù)”，以實(shí)干實(shí)績(jī)體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。

突出廉政建設(shè)廉潔從政。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

各位代表！時(shí)代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、勇毅前行，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好杜集而努力奮斗！

  

政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋

 

1、獨(dú)立工礦區(qū)：指長(zhǎng)期以礦產(chǎn)資源開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以礦工及家屬為居民主體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)生活區(qū)。

2、專項(xiàng)債券：指為了籌集資金建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券，是地方政府債券的一種。

3、“雙招雙引”：指招商引資、招才引智。

4、產(chǎn)業(yè)鏈招商：指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來(lái)吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式。

5、“1+2+N”：指1個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃，2個(gè)城市設(shè)計(jì)方案和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；N個(gè)水系連通、道路交通以及水電氣污暖等市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和片區(qū)控制性規(guī)劃。

6、標(biāo)準(zhǔn)化廠房：指在規(guī)定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，具有通用性、配套性、集約性等特點(diǎn)，主要為中小工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來(lái)工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的發(fā)展平臺(tái)。

7、兩強(qiáng)一增：指科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)民增收。

8、科技特派員：指經(jīng)地方黨委和政府按照一定程序選派，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)民看病難問(wèn)題，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需要，從事科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

9、專精特新“小巨人”企業(yè)：指由工信部認(rèn)定的具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的企業(yè)。

10、上市輔導(dǎo)：指具有主承銷資格的券商對(duì)擬發(fā)行股票并上市的股份有限公司進(jìn)行的規(guī)范化培訓(xùn)、輔導(dǎo)與監(jiān)督，企業(yè)在上市前均需要經(jīng)歷輔導(dǎo)期。

11、放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

12、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：指帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等基本指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革實(shí)踐。

13、“畝均論英雄”：指通過(guò)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。

14、“人才貸”：指人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、高層次人才創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在符合金融機(jī)構(gòu)授信條件情況下，可獲得由金融機(jī)構(gòu)提供的最高500萬(wàn)元的信用貸款。

15、“三區(qū)三線”：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

16、土地成片開發(fā)：指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，由縣級(jí)以上地方人民政府組織的對(duì)一定范圍的土地進(jìn)行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。                         

17、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。

18、“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。

19、適老化改造：指根據(jù)老年人群的身體特點(diǎn)及生活習(xí)慣，對(duì)其生活場(chǎng)所，以及家具配置、細(xì)節(jié)保護(hù)等做一定的調(diào)整或改造，以更利于老年人日常生活。

20、“1+11+N”：指1個(gè)總體實(shí)施方案；按照國(guó)家要求開展的11個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案；根據(jù)我省實(shí)際在特種設(shè)備等N個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增加的專項(xiàng)實(shí)施方案。

21、“兩中心一站點(diǎn)”：指電商公共服務(wù)中心、電商物流配送中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)。

22、兩個(gè)加快：指推動(dòng)皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展。

23、商事制度改革：指由注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，取消了原有對(duì)公司注冊(cè)資本、出資方式、出資額、出資時(shí)間等硬性規(guī)定，取消了經(jīng)營(yíng)范圍的登記和審批。

24、柔性引才：指在人才引進(jìn)過(guò)程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，不改變其戶籍、不改變?nèi)瞬排c原單位關(guān)系，將人才吸引到本地工作或創(chuàng)業(yè)的人才引進(jìn)和使用方式。

25、“零增地”技改：指工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地的前提下開展擴(kuò)建、改建、單純購(gòu)置設(shè)備等“零增地”技術(shù)改造。

26、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)：指長(zhǎng)期專注于某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。

27、“小田變大田”：指集碎為整、一戶一田，提高土地利用效率和集約經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)田增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、集體增收、農(nóng)民致富。

28、“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃：指整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合。

29、土地托管：指在不改變土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的前提下，按照“托管自愿、有償服務(wù)、利益共享”的原則，農(nóng)民將耕、種、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部交給合作社，簽訂土地托管協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，由合作社代替農(nóng)民耕種管理土地，提供從種到收一條龍服務(wù)，按服務(wù)項(xiàng)目獲得報(bào)酬。 

30、“121”計(jì)劃：指農(nóng)村居民中有勞動(dòng)力的家庭每年至少有1名勞動(dòng)力在本地務(wù)工，收入2萬(wàn)元以上，帶動(dòng)家庭人均工資性收入達(dá)1萬(wàn)元的目標(biāo)。

31、“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。